Решение б/н 28.08.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы п... от 4 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
«08» сентября 2020 № |
Заявитель: ООО «…» 620075, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 65, оф. 455 E -mail: ural34eis@gmail.com
Заказчик: Администрация Усть-Кубинского муниципального района 161140, Вологодская обл., Усть-Кубинский р-н, с. Устье, ул. Октябрьская, д. 8 E-mail: ukubinaadm@mail.ru
Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 E-mail: kgz@gz.gov35.ru
Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк - АСТ» 119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru |
РЕШЕНИЕ № 035/06/33-535/2020
«04» сентября 2020 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – комиссия Управления) в составе:
«…» – председатель комиссии Управления, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,
«…» – член комиссии Управления, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,
«…» – член комиссии Управления, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,
рассмотрев с использованием видео-конференц-связи (http://vcs02fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=579580&confpass=4610) жалобу ООО «Урал Контракт» на положения документации об электронном аукционе, предмет закупки – выполнение строительных работ по объекту «Модернизация системы водоснабжения в с. Устье, Усть-Кубинского района, Вологодской области» (извещение № 0130200002420002515) (далее – электронный аукцион), в котором Заказчик – Администрация Усть-Кубинского муниципального района, Уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Вологодской области, при участии,
представителя Уполномоченного органа – «…» (по доверенности от 06.05.2020 № 6),
представителя Заказчика – «…» (распоряжение от 27.12.2018 № 5-рлс),
в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),
УСТАНОВИЛА:
28.08.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступила жалоба Заявителя (вх. № 4522 от 28.08.2020) на положения документации об электронном аукционе, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
По мнению Заявителя, Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) проектно-сметная документация размещена не в полном объеме.
Заказчик представил возражения на жалобу (исх. № 3775 от 03.09.2020), в которых указал, что считает жалобу необоснованной.
Представитель Уполномоченного органа при рассмотрении жалобы пояснил, что в ЕИС размещена вся необходимая для выполнения работ документация.
Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителей Заказчика и Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу.
20.08.2020 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона от 20.08.2020 № 0130200002420002515.
Начальная (максимальная) цена контракта: 57 193 420,00 руб.
Дата и время начала срока подачи заявок: 20.08.2020 в 09 ч. 57 мин.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.08.2020 в 08 ч. 00 мин.
Дата и время проведения электронного аукциона: 31.08.2020 в 12 ч. 00 мин.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований п. 1 - 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Предметом рассматриваемой закупки является выполнение строительных работ по объекту «Модернизация системы водоснабжения в с.Устье, Усть-Кубинского района, Вологодской области».
Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В силу ч. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции в соответствии с требованиями ст. 48 ГрК РФ.
В соответствии с п. 7 раздела I Положения «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно данному Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.
Заказчиком в ЕИС размещена документация об электронном ауционе, а также проектная документация.
Комиссия Управления, изучив размещенную в ЕИС проектную документацию, пришла к выводу о том, что документация, разработанная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и содержащая информацию, необходимую для выполнения работ по контракту, размещена Заказчиком в ЕИС с соблюдением требований действующего законодательства в полном объеме. Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений не установлено.
На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «…» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
Члены комиссии: |
«…» «…» «…» |