База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

Громов Александр Алексеевич

г. Вологда,

 

gromov-67@inbox.ru

 

Заявитель:

Кожевников Федор Николаевич

г. Вологда,

 

в лице представителя Полихова В.О.

г. Екатеринбург,

  pvo@uplot.org

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 05-18/12-18.1/18

 

19 июня 2018 года                                                                                    г. Вологда

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Сучкова О.Н. – председателя комиссии, врио. заместителя руководителя Управления,

Проничевой Н.И. – члена комиссии, начальника отдела контроля  антимонопольного законодательства и экономического анализа,

Сусловой Е.А. – члена комиссии, зам.начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

Полетаевой Ю.Н. – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

Фаниной О.С. – члена комиссии, государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

рассмотрев жалобу Кожевниковa  Ф.Н. на действия организатора торгов Громовa А.А. при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. - торгового павильона, назначение - нежилое, площадь 471 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Жукова, дом 2а на земельном участке площадью 1034 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, кадастровый номер <...> :21:0401013:0127, при участии организатора торгов – Громова А.А. (паспортные данные 1911 № 825925, выдан ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде, 22.06.2012), представителя организатора торгов – Чесноковой Ю.А. (доверенность от 04.06.2018, от 08.06.2018), представителя заявителя - Пушихиной Н.С. (по доверенности от 04.06.2018),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.05.2018 Кожевников  Ф.Н., в лице представителя Полихова В.О.,  обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области с жалобой на действия организатора торгов Громовa А.А. при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. - торгового павильона, назначение - нежилое, площадь 471 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Жукова, дом 2а на земельном участке площадью 1034 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, кадастровый номер <...> :21:0401013:0127.

Жалоба подана в установленный законом срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В своей жалобе Кожевников  Ф.Н., в лице представителя Полихова В.О., указывает на то, что не согласен с отклонением заявки по основаниям, указанным в протоколе об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 23.05.2018:

 1. Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия. При этом под начальной ценой на Публичном предложении следует понимать начальную цену лота на конкретном этапе снижения цены и должна составлять 1 206 268 рублей.

2. Заявителем, через представителя была подана заявка: первая часть была оформлена в виде документа (с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства Заявителя, номер контрактного телефона и адреса электронной почты Полихова О.В., сведений об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему, сведений отсутствии участия в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий) в формате WORD и подписана ЭЦП представителем заявителя Полиховым В.О., вторая часть заявки была сформирована Полиховым В.О. с помощью программно-аппаратных средств. Считаем, что организатор торгов обладал всеми сведениями о заявителе, а также о ценовом предложении Заявителя.

3. и 4.  Организатор торгов не имел право требовать от Заявителя согласие супруги на совершение сделки и наличия документов, удостоверяющих личность, нотариально заверенных.  

Организатор торгов и его представитель возражают против удовлетворения жалобы и по существу изложенных в ней доводов поясняют, что от Полихова В.О. 22.05.2018г. в 16 часов 57 минут оператору электронной площадки поступила заявка для участия в торгах. Из представленной заявки и документов следовало, что Полихов О.В. представил организатору торгов заявку, где претендентом на участие в торгах является Полихов В.О., а не Кожевников Ф.Н., в тоже время денежные средства в размере 1 206 268 рублей перечислены на счет организатора торгов Кожевниковым Ф.Н. Между  тем размер задатка установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и Положения «О порядке и условиях проведения торгов по продаже объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Шуставалю Е.Ю.». Требование о наличии в составе заявки согласия супруга(и) на совершение сделки, установлено в соответствии со ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

В связи необходимостью предоставления дополнительной информации 04.06.2018 Комиссией отложено принятие решения по жалобе до 14 часов 00 минут 14.06.2018.

После отложения рассмотрение жалобы состоялось в назначенное время.

Организатор торгов сообщил, что поступило заявление от Кожевникова Ф.Н. о возврате задатка, денежные средства возвращены.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

Сообщение о продаже опубликовано на сайте ЕФРСБ 01.03.2018г. за номером 2501809.

Сообщение о проведении торгов № 3676-ОТПП опубликовано на сайте электронной торговой площадки ООО «РУССИЯ ОнЛайн» www.rus-on.ru 01.03.2018г.

В силу ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве», ФЗ-127), продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 ФЗ-127, с учетом особенностей, установленных статьей. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

На основании пункта 8 статьи 110 ФЗ-127  в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

В силу пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

В порядке пункта 12 статьи 110 ФЗ-127 решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установление в сообщении требования о наличии в составе заявки нотариально заверенной копии документа, удостоверяющего личность, а также нотариально удостоверенное согласие супруга на совершение сделки в случаях, предусмотренных законодательством, противоречит требованиям действующего законодательства.

Требование о задатке в размере 20% от цены в заявленном периоде подлежит уплате до направления заявки для участия в торгах, в случае, если заявляемая цена предложения выше цены периода, задаток подлежит уплате в размере 20% от цены заявляемого предложения и подлежит уплате также до направления заявки для участия в торгах установлено в соответствии с п. 8.5 Положения «О порядке и условиях проведения торгов по продаже объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Шуставалю Е.Ю.», утвержденного председателем Правления ОАО «Промэнергобанк» А.А. Постновым.

Вместе с тем, согласно п. 8.2. Регламента электронной площадки «RUSSIA OnLine» лицо, зарегистрированное на электронной площадке в статусе участников торгов, вправе подать заявку на участие в открытых торгах посредством заполнения формы, доступ к которой осуществляется из личного кабинета данного лица. Введенные на форме данные и приложенные документы заверяются квалифицированной электронной подписью этого лица.

Оператору электронной площадки поступила заявка, оформленная посредством заполнения формы от Полихова В.О. для участия в торгах, к заявке были приложены документы. В том числе «заявка» в формате WORD, в которой указаны паспортные данные Кожевникова В.Ф., телефон и адрес  электронной почты Полихова В.О. Нотариальная доверенность от 21.05.2018г. под номером 35 АА 1208359, из текста которой следует, что Кожевников Ф.Н. уполномочивает Полихова В.О. представлять интересы по всем вопросам, связанным с покупкой с торгов, включая: ознакомление с предметом торгов; подачу заявок; подписание всех документов, связанных с участием в торгах; участие в торгах по покупке Лота. Данная доверенность не содержит полномочий на заключению договора купли-продажи. Платежное поручение № 70-1 о переводе денежных средств Кожевниковым Ф.Н.

 В рассматриваемом случае Полихов В.О. представил организатору торгов заявку, оформленную посредством заполнения формы, из которой прямо следовало, что претендентом на участие в торгах является Полихов В.О., в то время как плательщиком задатка выступил Кожевников Ф.Н.; комиссией установлено, что агентский договор между Кожевниковым Ф.Н. и Полиховым В.О. не заключался. Кроме того, поступила «заявка» Кожевникова Ф.Н., оформленная в формате WORD, в которой отсутствовал номер контактного телефона, адрес электронной почты Кожевникова Ф.Н.

Указанные обстоятельства не позволяют организатору торгов принять решение о возможности участия в торгах Полихова В.О. или Кожевникова Ф.Н., в связи с чем принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям: не соответствие требований, установленных законодательством (отсутствие номера контактного телефона, адреса электронной почты Кожевникова Ф.Н.) и отсутствие задатка (со стороны Полихова В.О.)

Таким образом, комиссия приходит к выводу о соответствии действий организатора торгов Громова А.А. по отклонению заявки при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. требованиям ФЗ-127.

Руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу необоснованной на действия организатора торгов Громовa А.А. при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ИП Шустваль Е.Ю. - торгового павильона, назначение - нежилое, площадь 471 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Жукова, дом 2а на земельном участке площадью 1034 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, кадастровый номер <...> :21:0401013:0127.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      О.Н. Сучков

 

Члены Комиссии:                                                                                       Н.И. Проничева

                                                                                                                      Е.А. Суслова

                                                                                                               Ю.Н. Полетаева

                                                                                                               О.С. Фанина                                                                                                          

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.