Решение б/н Решение № 05-18/14-18.1/18 от 3 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
Финансовый управляющий имуществом
Фролова Сергея Михайловича
Молотов Евгений Юрьевич
720336@mail.ru
Заявитель:
Индивидуальный предприниматель
Тюлин Игорь Александрович
г. Вологда, 160017
urfin-35@mail.ru
Оператор электронной торговой площадки:
АО «Российский аукционный дом»
переулок Гривцова, дом 5, лит. В,
Санкт-Петербург, 190000
РЕШЕНИЕ № 05-18/14-18.1/18
22 июня 2018 года г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Осипова С.В. – председателя комиссии, временно исполняющего обязанности руководителя Управления,
Проничевой Н.И. – члена комиссии, начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
Сусловой Е.А. – члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
Полетаевой Ю.Н. – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа (далее – комиссия),
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Тюлина Игоря Александровича на действия организатора торгов Молотова Евгения Юрьевича при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества Фролова Сергея Михайловича (лот № РАД-135925),
УСТАНОВИЛА:
В Вологодское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Тюлина Игоря Александровича (далее – Тюлин И.А.) на действия организатора торгов Молотова Евгения Юрьевича (далее – Молотов Е.Ю.) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества Фролова Сергея Михайловича (лот № РАД-135925).
По мнению заявителя, организатором торгов неправомерно отклонена его заявка на участие в торгах.
Жалоба подана в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В качестве заинтересованного лица к рассмотрению жалобы привлечен оператор электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом».
Представители сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседании комиссии не явились. В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя и организатора торгов.
Молотов Е.Ю. считает жалобу Тюлина И.А. необоснованной по доводам, изложенным в письменных пояснениях от 08.06.2018.
Изучив материалы жалобы, комиссия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов жалобы, решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2017 года по делу № А13-3021/2017 признан несостоятельным (банкротом) Фролов Сергей Михайлович, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имуществом должника утвержден Молотов Евгений Юрьевич.
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 01 декабря 2017 года по делу № А13-3021/2017 утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества Фролова Сергея Михайловича.
Сообщение о проведении торгов № РАД-135925 опубликовано на сайте электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» www.lot-online.ru 25.04.2018.
Согласно утвержденному Положению и опубликованному сообщению на торги выставляется имущество должника – автомобиль Вольво FH12, 1995 г.в. VIN YV2A4B2AA2TA244795, реализуемая лотом № 1, путем открытых торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложений. Организатором торгов является Молотов Е.Ю., заявки принимаются с 14 час. 00 мин. 03.05.2018 до 14 ч. 00 мин. 16.07.2017 (время московское) на электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом», начальная цена продажи имущества 342 000 рублей, победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену.
В журнале регистрации заявок на участие в торгах зафиксировано, что по состоянию на 01.06.2018 до 14 час. 00 мин. в период действия цены 239 400 рублей поступили заявки на участие в торгах от индивидуального предпринимателя Лабутина Антона Далматовича (№ 11691-ИД), Фролова Ильи Викторовича (№ 116942-ИД), Тюлина И.А. (№ 116957-ИД). Также указано, что заявки индивидуального предпринимателя Лабутина Антона Далматовича и Фролова Ильи Викторовича допущены к участию к торгам, а заявка Тюлина И.А. отозвана.
Как следует из протокола о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника, победителем признан индивидуальный предприниматель Лабутин Антон Далматович с ценой предложения 259 870 рублей.
Тюлин И.А. не согласился с действиями организатора торгов и обратился в Управление с соответствующей жалобой.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Федерального закона, с учетом особенностей, определенных статьей 139 данного Федерального закона.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
Согласно пункту 3 статьи 110 Закона № 127-ФЗ при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.
Исходя из положений пунктов 4-7 статьи 110 Закона № 127-ФЗ, в общем порядке продажа предприятия осуществляется в путем проведения открытых торгов в форме аукциона, с открытой формой представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов). Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (далее - победитель аукциона).
На основании пункта 8 статьи 110 Закона № 127-ФЗ в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
В силу пункта 11 статьи 110 Закона № 127-ФЗ заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
В порядке пункта 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 14 статьи 110 Закона № 127-ФЗ установлено, что организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.
Как следует из журнала регистрации заявок на участие в торгах, Тюлин И.А. отозвал свою заявку на участие в торгах № 116957-ИД, поступившую 01.06.2018 в 13:48:16. Повторно заявка подана Тюлиным И.А. 01.06.2017 в 16:07:09, т.е. в периоде действия цены в сумме 205 200 рублей.
При таких обстоятельствах, с учетом того в периоде действия цены 239 400 рублей организатором торгом допущены к участию к торгам два заявителя, определен победитель торгов, повторная заявка Тюлина И.А. не подлежала рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу индивидуального предпринимателя Тюлина Игоря Александровича необоснованной.
Председатель Комиссии С.В. Осипов
Члены Комиссии: Н.И. Проничева
Ю.Н. Полетаева
Е.А. Суслова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.