База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-260 (19)

Резолютивная часть решения оглашена «09» декабря 2019 года                        

В полном объеме решение изготовлено «12» декабря 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в  составе:

«…» – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

«…» – старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062  «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела ходатайство БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом»  (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «…» (далее – Участник закупки, Победитель электронного аукциона) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителей:

от Заказчика – «…»  (по доверенности от 09.12.2019 б/н),

от Департамента здравоохранения Вологодской области – «…» (по доверенности от 25.03.2019 № 4-1-38/7),

от Участника закупки  – «…»  (на основании приказа от 10.08.2015 № 1),

УСТАНОВИЛА:

03.12.2019 в Вологодское УФАС России поступило обращение БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» о включении информации об ООО «…» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 5913 от 03.12.2019).

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о контрактной системе, при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.

05.11.2019 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона от 05.11.2019 № 0130200002419003865.

Уполномоченным органом в рассматриваемом совместном электронном аукционе выступает Комитет государственного заказа Вологодской области. Заказчики в данной закупке – БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь», БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», БУЗ ВО «Череповецкий городской родильный дом», БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом».

Предмет закупки – поставка одеял и полотенец с уголком.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 509 865,80 руб.

19.11.2019 в ЕИС размещен протокол подведения итогов совместного электронного аукциона от 19.11.2019 № 0130200002419003865-2-1, согласно которому, Победителем электронного аукциона признано ООО «…».

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу п. 8 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1088 контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

Согласно  ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

21.11.2019 Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке (http://www.rts-tender.ru) с использованием ЕИС проект контракта.

С учетом ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «…» – 26.11.2019 до 23 ч. 59 мин.

Однако, в регламентированный срок, ООО «…» не подписало проект контракта.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

28.11.2019 Заказчиком подготовлен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения контракта от 28.11.2019 № ППУ1 (далее – Протокол).

28.11.2019 Протокол размещен в ЕИС и на электронной площадке (http://www.rts-tender.ru)  с использованием ЕИС.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика по признанию ООО «…» уклонившимся от заключения контракта являются правомерными.

Вместе с тем, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО «…» предприняло меры, направленные на заключение контракта – в частности представлена банковская гарантия № 1504664/1504668. Кроме того, принимая во внимание, что данный электронный аукцион является совместным ООО «…» заключило контракты с оставшимися тремя Заказчиками (БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь», БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», БУЗ ВО «Череповецкий городской родильный дом»). При таких обстоятельствах, Комиссия Управления,  не установила в действиях ООО «…» недобросовестного поведения, следовательно, не находит оснований для включения сведений об ООО «…» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО «…»  (Юридический адрес: 153000, Ивановская обл.. г. Иваново, ул. Смирнова, д. 74; ИНН: «…»).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.