База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ № 77-18М/10  

13.12.2010 г.                                                                                                                г. Вологда 

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2010 г.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2010 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Щепелина В. П. – заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии,

Проничевой Н. И. – начальника отдела по анализу конкуренции и контроля естественных монополий, члена Комиссии,

Хреновой Н. А. – старшего государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

Тихомировой О. С. – государственного инспектора отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии,

Смирновой Н. Н. – специалиста-эксперта отдела по анализу конкуренции и контролю естественных монополий, члена Комиссии, –

рассмотрев дело № 77-18М/10, возбужденное в отношении ООО «Череповецкая электросетевая компания» (далее – ООО «ЧэСК», Общество) по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Вологодское УФАС России провело контрольное мероприятие по соблюдению требований антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях ООО «ЧэСК», расположенным по адресу: г. Череповец, ул. Окружная, 6. Проверяемый период: с 01.01.2008 г. по 04.10.2010 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.08.2010 г. № б/н основным видом экономической деятельности ООО «ЧэСК» является «передача электроэнергии» (код ОКВЭД – 40.10.2).

ООО «ЧэСК» в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 15.06.2009г. № 223-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, под регистрационным номером 35.1.57 .

Постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 26.10.2006 №181 «О Реестре ЭСО области» ООО «Череповецкая электросетевая компания» включено в Реестр энергоснабжающих организаций Вологодской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль:

- в Раздел 3 «Услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности) за номером 3.078.

Постановлением РЭК Вологодской области от 29.12.2009 №509 «О взаиморасчетах за услуги по передаче электрической энергии» с 01.01.2010 года установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов ООО «ЧэСК» со следующими сетевыми организациями: Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада «Вологдаэнерго», ОАО «Череповецкий «Азот», ОАО «Северсталь», МУП г. Череповца «Электросеть».

ООО «ЧэСК» входит в перечень предприятий и организаций, отпускающих тепловую и (или) электрическую энергию и (или) оказывающих услуги по передаче энергии, в отношении которых РЭК Вологодской области осуществляет государственное регулирование и контроль, что подтверждается информацией, предоставленной Управлению РЭК Вологодской области от 02.02.2010 №108. Вид регулируемой деятельности – передача электрической энергии.

В соответствии с бухгалтерской справкой «Расшифровка строки 010 счета о прибылях и убытках по видам деятельности», предоставленной ООО «Череповецкая электросетевая компания» в ходе контрольного мероприятия, Общество получило выручку за передачу электрической энергии в размере 23122 тыс. руб. – по состоянию на 31.12.2008 года, 34319 тыс. руб. – по состоянию на 31.12.2009 года, 26862 тыс. руб. – за 1 полугодие 2010 года.

В ходе проверки было выявлено, что ООО «Череповецкая электросетевая компания», являясь субъектом естественной монополии, в нарушение части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона заключило Договор страхования имущества предприятий № 5710РТ0064 от 01.02.2010 года с ОАО «СОГАЗ» сроком 01.02.2010г. по 27.02.2011г.

В связи с наличием признаков нарушения части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции была создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Общества.

Отсутствие конкурсных процедур и заключение Обществом указанного выше договора с ОАО «СОГАЗ» ограничивает равный доступ иных финансовых организаций на право оказания услуг по страхованию субъекту естественной монополии, право на получение которых определено статьей 18 Закона о защите конкуренции.

Для подготовки дела к рассмотрению у лиц, участвующих в деле, были истребованы документы и материалы. Документы и материалы участниками дела представлены в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела Комиссией был осуществлен правовой анализ представленных Обществом документов, заслушаны пояснения представителей Общества – генерального директора Черняева А. Л. и юрисконсульта ООО «ЧэСК» Осиповой Е. С., которые пояснили, что договор с ОАО «СОГАЗ» был заключён как пролонгация договора со страховой компанией «Шексна». Однако, данный договор является отдельным договором страхования имущества предприятий со своим сроком действия и другими существенными условиями.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Общества нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции в числе прочих лиц субъекты естественных монополий должны осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для оказания поименованных в указанной статье финансовых услуг.

Общество, являясь субъектом естественной монополии, заключило договор на оказание услуги по страхованию с финансовой организацией без проведения открытого конкурса или открытого аукциона после вступления в силу Закона о защите конкуренции, то есть Обществом были нарушены положения части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23, 39, 40, 41, 45, 49, 50 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС России по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать ООО «Череповецкая электросетевая компания» нарушившим положения части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции. 

2. Выдать ООО «Череповецкая электросетевая компания» предписание о прекращении  нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии

 

			В. П. Щепелин
Члены комиссии:
			Н. И. Проничева
					Н. А. Хренова
					О. С. Тихомирова	Н. Н. Смирнова

   Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.