Решение б/н Решение № 5-2/04-09 от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик: Федеральное государственное учреждение «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района» 160035 г. Вологда, ул. Энгельса, д. 3 Котировочная комиссия ООО ЧОП «ЛЕГИОН» 160000 г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 97 «б» |
РЕШЕНИЕ № 5-2/04-09
02 февраля 2009 года г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,
Демичева Е.А. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО ЧОП «ЛЕГИОН» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии, проводившей запрос котировок по размещению заказа на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка №1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106 в присутствии представителя ООО ЧОП «ЛЕГИОН» Особливого Н.Н. (по доверенности от 28.01.2009 г. № 1)
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление ФАС по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС) поступила жалоба ООО ЧОП «ЛЕГИОН» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии. Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), обжалование действий (бездействия) котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Резолютивная часть решения вынесена 28.01.2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 02.02.2009 года.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Заказчик о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заказчика.
Государственным заказчиком был проведен запрос котировок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка № 1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.
Протокол заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка № 1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106 от 15 января 2009 года № 1-01-09 был подписан членами котировочной комиссии в составе 4 человек, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о размещении заказов.
Кроме того, в составе котировочной документации размещенной на официальном сайте содержится файл с проектом государственного контракта, который не открывается в текстовой программе Word.
Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии, и обжаловал данное решение в соответствии с представленным ему правом Законом о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы котировочной документации и оригиналы заявок участников, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, выслушав объяснения представителя ООО ЧОП «ЛЕГИОН», установила следующее.
Согласно представленным документам, заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте в установленные сроки.
Котировочная комиссия создана Приказом начальника ФГУ «Вологодская КЭЧ района» от 11.01.2009 г. № 1/2, в количестве 5 человек. В соответствии со ст. 7 Закона о размещении заказов число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек. В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона о размещении заказов комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6-8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. При проведении запроса котировок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка № 1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106 на заседании комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок присутствовало 4 человека. Таким образом, котировочная комиссия легитимна.
Следовательно, ссылка участника на нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о размещении заказов - не правомерна.
Относительно невозможности прочтения проекта государственного контракта размещенного на официальном сайте, комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила, что для прочтения данного документа необходимо наличие программы MicrosoftOffice 2007 либо программы совместимости форматов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов признала жалобу необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку проведения запроса котировок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка №1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов установлено следующее.
1. В п. 12 «дополнительная информация» извещения о проведении запроса котировок прописано о предоставлении копии действующих лицензий на оказание услуг по охране, а также копии действующих лицензий на оказание услуг по охране объектов Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов установлены требования к участникам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при размещении заказа путем проведения торгов, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (ч. 1 ст. 11).
В соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов установлены требования к участникам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при размещении заказа путем проведения торгов, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (ч. 1 ст. 11).
Требований к участникам размещения заказа способом запроса котировок Законом о размещении заказов не установлено. Поэтому установление в извещении о запросе котировок требования о наличии лицензии является незаконным.
2. В нарушение пункта 1 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении запроса котировок указаны контактные лица.
Согласно ст. 43 Закона о размещении заказов извещения должны содержать только те сведения, которые указаны в данной статье, установление иных сведений (таких как фамилия, имя, отчество контактного лица) не допускается.
Согласно ст. 43 Закона о размещении заказов извещения должны содержать только те сведения, которые указаны в данной статье, установление иных сведений (таких как фамилия, имя, отчество контактного лица) не допускается.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 60, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО ЧОП «ЛЕГИОН» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии | | А.И. Сазонов |
| | |
Члены комиссии: | | С.В. Осипов Н.В. Мерзлякова |
| | О.Н. Циновая Л.Н. Хитрина |
Муниципальный заказчик:
МОУ «Шестаковская средняя
общеобразовательная школа»
Вологодская область,
Кичменгско-Городецкий район,
с. Кильченга
Уполномоченный орган:
Отдел планирования, анализа
и муниципальной статистики
администрации
Кичменгско-Городецкого
муниципального района
Единая комиссия
ПРЕДПИСАНИЕ № 3-6/79-1/08
21 ноября 2008 года г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Сазонов АИ. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Циновая О.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Демичева Е.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,
Проничева С.В. – специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, на основании своего решения № 79/08 от 21.11.2008, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Системсервис», на неправомерные действия единой комиссии, проводившей рассмотрение и оценку котировочных заявок по размещению заказа на монтаж автоматической пожарной сигнализации с системой речевого оповещения о пожаре и управления эвакуацией в МОУ «Шестаковская средняя общеобразовательная школа» в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Отменить решение, зафиксированное в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11 ноября 2008 г.
2. Провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. В срок до 06 декабря 2008 года сообщить в Управление ФАС по Вологодской области об исполнении предписания (с приложением необходимых документов).
Неисполнение предписания в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии | | А.И. Сазонов |
| | |
Члены комиссии: | | С.В. Осипов |
| | Н.В. Мерзлякова |
| | О.Н. Циновая Л.Н. Хитрина |
| | Е.А. Демичева С.В. Проничева |