Решение б/н Решение № 5-2/16, 17, 18 -11 от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ № 5-2/16, 17, 18 -11
16 февраля 2011 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 16.02.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.02.2011 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
***** – председатель комиссии, руководитель Управления;
***** – член комиссии, заместитель руководителя Управления;
***** – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
***** – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобы ООО «ФК Альфа» на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключить государственные контракты
на поставку препаратов Амлодипин, Фозиноприл, Индапамид, в присутствии ***** и *****, представителей уполномоченного органа, действующих по доверенности, ***** и *****, представителей государственного заказчика, действующих по доверенности, заявитель о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом представителя на заседание комиссии не направил,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступили жалобы ООО «ФК Альфа» на действия комиссии уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Вологодской области.
Согласно представленным документам Комитет государственного заказа Вологодской области проводил открытые аукционы в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку препаратов:
– «Амлодипин»,
– «Фозиноприл»,
– «Индапамид».
20 января 2011 г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку препарата «Фозиноприл», о чем составлен протокол. Согласно которому заявителю отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой: «В заявке не указан остаточный срок годности товара на момент поставки на уполномоченный склад Получателя».
26 января 2011 г. состоялись заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку препаратов «Амлодипин» и «Индапамид», о чем составлены протоколы. Согласно которых заявителю отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой: «В заявке не указан остаточный срок годности товара на момент поставки на уполномоченный склад Получателя».
С отказом в допуске ООО «ФК Альфа» не согласно по следующим основаниям.
В пункте 15 раздела 3 документации об аукционе «Информационная карта» установлены требования к подготовке и подаче заявок на участие в аукционе, в котором указано, что заполнение заявки осуществляется в соответствии с порядком, определенным регламентом функционирования электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru. Также в данном пункте установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документации об аукционе (раздел IV «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме), и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара. Показатели, по которым в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме указаны конкретные значения, участник размещения заказа должен указать в своей заявке на участие в аукционе без изменений.
По мнению заявителя ни документацией об аукционе, ни техническим заданием к заявке на участие в аукционе не установлено требование к участнику размещения заказа об указании в первой части заявки остаточного срока годности на предлагаемый к поставке товар.
Представители государственного заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны и пояснили следующее. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В документациях об открытых аукционах на поставку препаратов «Амлодипин», «Фозиноприл», «Индапамид» в разделе IV «Техническое задание» установлены характеристики товара, в том числе требование о том, что остаточный срок годности товара на момент поставки в уполномоченный склад получателя должен составлять не менее 50 % нормативного срока годности. В соответствии с п/п «б» пункта 1 части статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Таким образом, заявки, первые части которых, не отвечают требованиям вышеназванной нормы, подлежат отклонению на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ за не предоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ или предоставления недостоверных сведений.
В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ аукционная комиссия проверила первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В разделе IV «Техническое задание» документаций об открытых аукционах на право заключить государственные контракты на поставку препарата «Амлодипин», «Фозиноприл», «Индапамид» установлены характеристики товара (конкретные показали) препаратов:
| «Амлодипин» |
| | «Фозиноприл», | «Индапамид» |
| количество товара | ||
| 9500 упаковок | 4200 упаковок | 2000 упаковок |
| характеристика товара (конкретные показатели) | ||
| таблетки 10 мг № 30 | таблетки 10 мг № 28 | таблетки, покрытые пленочной оболочкой 2,5мг № 30 |
| Остаточный срок годности товара на момент поставки на уполномоченный склад получателя должен составлять не менее 50% нормативного срока годности. При поставке качество и безопасность товара должны быть подтверждены документами качества (копии сертификатов/деклараций соответствия). | ||
В первой части заявки (№ 1) на поставку препарата «Амлодипин», в первой части заявки (№ 2) на поставку «Индапамид», в первой части заявки (№ 9) на поставку «Фозиноприл» не указаны остаточные сроки годности товара на момент поставки в уполномоченный склад получателя.
Жалоба ООО «ФК Альфа» необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобы ООО «ФК Альфа» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель комиссии |
|
| | | ***** |
| ||
| | |
| | |
| |
| | ||||||
| Члены комиссии: | ||||||
| | | | ***** |
|