База решений
и правовых актов

30.05.2019  №

Заказчик/уполномоченный орган: Администрация  города Вологды 160000 г.Вологда,Каменный мост, д.4 e-mail: Admgor@vologda-city.ru, zakaz@ vologda-city.ru (8172) 72-52-49   Заявитель: МКУ «Градостроительный центр города Вологды» 160000 г.Вологда, Севетский пр-т, д.2а e-mail: gscvologda.omz@mail.ru   Оператор электронной площадки: РТС-тендер 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А e-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 035/06/69-319/2019

 

28 мая 2019 г.                                                                                                           г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> – председатель комиссии, руководитель УФАС;

<…> – член комиссии, заместитель руководителя УФАС;

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок УФАС;

рассмотрев жалобу МКУ «Градостроительный центр города Вологды» (далее - Заявитель)  на действия аукционной комиссии при  проведении аукциона в электронной форме «Выполнение комплексных кадастровых работ 35:24:0301003, 35:24:0301004, 35:24:0301006, 35:24:0104012, 35:24:0401013 на территории муниципального образования "Город Вологда"», извещение № 0130300032619000051 (далее – аукцион, закупка), в котором Заказчик – Администрация города Вологды (далее – Заказчик), уполномоченный орган – Департамент финансов Администрации города Вологды (далее – Уполномоченный орган), в присутствии представителей

от Заказчика/Уполномоченного органа – <…> (по доверенности от 28.05.2019 № 90),

от Заявителя – <…> (на основании прав по должности, постановление о назначении на должность от 10.04.2019 № 399), <…> (по доверенности от 27.05.2019 б\н), <…> (по доверенности от 27.05.2019)

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.05.2019 в УФАС по Вологодской области поступила жалоба от МКУ «Градостроительный центр города Вологды» (вх. от 21.05.2019 № 2353) на действия аукционной комиссии при  проведении аукциона в электронной форме «Выполнение комплексных кадастровых работ 35:24:0301003, 35:24:0301004, 35:24:0301006, 35:24:0104012, 35:24:0401013 на территории муниципального образования "Город Вологда"» (извещение № 0130300032619000051), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявителем была подана заявка на участие в аукционе. В соответствии с протоколом принято решение о несоответствии второй части заявки Заявителя по следующему основанию:

«участник электронного аукциона не представил документы, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1 Закона (в составе второй части заявки участник электронного аукциона не представил в полном объеме копию учредительного документа  (отсутствует страница 6 Устава)».

Заявитель считает, что подготовил заявку в полном соответствии с законом и аукционной документацией. По мнению Заявителя отклонение заявки по формальному признаку не отвечают цели и принципу эффективности закупок, закрепленным в ст. 1 и 2 Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом предоставлены возражения на жалобу (исх. от 24.05.2019 № 14-3-4/7193/933). С доводами жалобы Уполномоченный орган не согласен, считает, что нарушения законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии отсутствуют, заявка Заявителя отклонена правомерно.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

30.04.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение № 0130300032619000051 о проведении аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 483 113,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 08.05.2019 в 15:00.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2019 размещен в ЕИС 17.05.2019.

Согласно ст. 24.1 Закона о контрактной системе проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с чч. 18 и 19 ст. 68 Закона о контрактной системе протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в ч. 18 ст.68 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с ч. 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия, установив неполноту представленных в составе второй части заявки документов, правомерно приняла решение о признании такой заявки несоответствующей требованиям документации по п.1 ч.6. ст.69 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы признаны необоснованными.

В то же время, Комиссия УФАС установила, что в соответствии с Регламентом работы электронной площадки «РТС-тендер»для корпоративных закупок, утвержденным Приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 11/П-19 от 03.04.2019 заявитель, намеренный пройти регистрацию или получить аккредитацию, обязан обеспечить полноту и достоверность информации, указываемой в соответствующей форме заявки, предусмотренной электронной площадкой.

В соответствии с инструкцией, размещенной  на сайте www.rts-tender.ru для аккредитации заявителю необходимо предоставить, в том числе, копии учредительных документов (для юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации – Устав, для иностранных лиц – надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов. Необходимо предоставить сканированную копию всех страниц).

Предоставив аккредитацию, оператор электронной площадки тем самым подтвердил полноту предоставленных Заявителем учредительных документов.

При подаче заявки на участие в аукционе Заявитель исполнил обязанность по предоставлению документов, предусмотренных аукционной документацией, в полном объеме.

Кроме того, Устав Заявителя утвержден постановлением Заказчика. Информация о правовом статусе, видах деятельности и органах управления Заказчику предоставлена в составе учредительного документа и выписки из ЕГРЮЛ. Содержание отсутствующей страницы Устава не несет информации, значимой для оценки участника закупки с точки зрения его правоспособности и возможности выполнить работы, являющиеся предметом закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой  нарушений законодательства о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу МКУ «Градостроительный центр города Вологды» необоснованной.
2. Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:	<…>   <…>   <…>

 

Заказчик/уполномоченный орган: Администрация  города Вологды 160000 г.Вологда,Каменный мост, д.4 e-mail: Admgor@vologda-city.ru, zakaz@ vologda-city.ru (8172) 72-52-49   Заявитель: МКУ «Градостроительный центр города Вологды» 160000 г.Вологда, Севетский пр-т, д.2а e-mail: gscvologda.omz@mail.ru   Оператор электронной площадки: РТС-тендер 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А e-mail: ko@rts-tender.ru

ПРЕДПИСАНИЕ № 035/06/69-319/2019

 

28 мая 2019 г.                                                                                                       г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> – председатель комиссии, руководитель УФАС;

<…> – член комиссии, заместитель руководителя УФАС;

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок УФАС;

на основании решения № 035/06/69-319/2019 от 28.05.2019, принятого по итогам рассмотрения жалобы МКУ «Градостроительный центр города Вологды»  на действия аукционной комиссии при  проведении аукциона в электронной форме «Выполнение комплексных кадастровых работ 35:24:0301003, 35:24:0301004, 35:24:0301006, 35:24:0104012, 35:24:0401013 на территории муниципального образования "Город Вологда"», извещение № 0130300032619000051

 

предписывает:

 

1. Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов электронного аукциона, составленный в ходе аукциона.
2. Оператору электронной площадки отменить результаты аукциона.
3. Заказчику повторно рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе с учетом вынесенного решения.
4. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнения предписания.
5. Аукционной комиссии, Заказчику, Оператору электронной площадки исполнить предписание в срок до 03.06.2019 (включительно).
6. Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области об исполнении предписания не позднее 04.06.2019.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

За невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).

 

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

<…>   <…>   <…>