База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 035/06/64-200/2021 (04-11/93-21)

«24» марта 2021 года                                                                                                                   г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

ХХХХХ – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

ХХХХХ – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

ХХХХХ – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» (далее – Заявитель, Общество) на действия/бездействие муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Ферапонтовское «Благоустройство» (далее – Заказчик), Управления социально-экономического развития района администрации Кирилловского муниципального района (далее - Уполномоченный орган), положения документации об аукционе в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Благоустройство центральной части с. Ферапонтово и набережной озера Бородаевское «Русская Фиваида на Севере» (Капитальный ремонт здания сельского клуба)» (извещение №  0330300077621000025, далее – закупка, аукцион, аукционная документация),

в присутствии:

-от Уполномоченного органа ХХХХХ, начальник Управления социально-экономического развития района администрации Кирилловского муниципального района;

-от Заказчика ХХХХХ (доверенность от 24.03.2021г. № 2),

в отсутствии представителей Заявителя, Заказчика, Оператора электронной площадки,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области                        (далее – Управление) жалоба Заявителя от 18.03.2021г. № 1-0025 (вх. № 1199 от 19.03.2021г.) принята к рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Уведомлением от 23.03.2021г. лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о назначении рассмотрения жалобы на 24.03.2021г. в 15 ч. 00 м. (мск).

С учетом письма ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27895/20 лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». Соответствующая ссылка направлена лицам, участвующим в рассмотрении жалобы. Право для участия и предоставления пояснений (документов) всем лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, предоставлено. Возражений по рассмотрению жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи в Комиссию Управления от лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, не поступало.

24.03.2021г. жалоба рассмотрена по системе видеоконференцсвязи в присутствии представителя Заказчика и Уполномоченного органа.

В соответствии с требованиями ст. ст. 99, 105, 106 Закона № 44-ФЗ и пунктом 43 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Комиссией Управления в рамках рассмотрения жалобы Заявителя проведена внеплановая проверка.

В силу приведенных положений Закона № 44-ФЗ и Правил при проведении проверок и рассмотрении жалоб на действия/бездействие заказчиков и иных субъектов контроля не обязывает антимонопольный орган/соответствующие комиссии антимонопольного органа устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Комиссия Управления оценивает доводы Заявителя, пояснения, возражения Заказчика с учетом требований действующего законодательства и на основании представленных доказательств (документов).

В своей жалобе Заявитель приводит два довода:

1. аукционная документация не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и Градостроительного Кодекса Российской Федерации в части требования от участников аукциона выписки из реестра членов саморегулируемой организации со сроком действия до даты окончания срока подачи заявок;
2. в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) не размещена проектно-сметная документация.

Заказчик (письменные возражения от 24.03.2021г. № 10), Уполномоченный орган и их представитель не согласились с доводами Заявителя, указав следующее.

Довод Заявителя о требовании от участников аукциона выписки из реестра членов саморегулируемой организации со сроком действия до даты окончания срока подачи заявок не соответствует действительности. Согласно п. 25 Информационной карты аукционной документации участник аукциона предоставляет действующую выписку из реестра членов саморегулируемой организации на дату подачи заявки, что соответствует требованиям ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ст. ст. 52, 55.8, 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По второму доводу Заявителя Заказчик и Уполномоченный орган сообщили, что проектно-сметная документация размещена в ЕИС.

Заказчик, Уполномоченный орган и их представитель просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия Управления, изучив аукционную документацию, сведения о закупке, размещенные в ЕИС, доводы Заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы Заявителя.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования, соответствующие п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ст. ст. 52, 55.8, 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектно-сметная документация размещена в ЕИС.

Таким образом, жалоба Заявителя является не обоснованной. Основания для выдачи предписания у Комиссии Управления отсутствуют. В рамках внеплановой проверки Комиссией Управления иных нарушений Закона № 44-ФЗ не выявлено.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об ограничении прав Общества на участие в закупке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Галактика» не обоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.