База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

Я, Смышляева Ирина Александровна, заместитель начальника отдела органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (удостоверение от 08.06.2015г. № 8241), руководствуясь статьяим 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15 (зарегистрированным в Минюсте России 24.08.2015 № 38653), приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» (зарегистрированным в Минюсте России 16.12.2004 № 6192),

рассмотрев обращение директора ООО «Череповецкий фермер» Ситникова А.И. от 19.09.2022, направленного прокуратурой города Череповца (вх. № 5640/22 от 30.09.2022) по вопросу нарушения законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

В обращении директора ООО «Череповецкий фермер» Ситникова А.И. указано на нарушение муниципальным автономным учреждением «Центр социального питания» (162602, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Сталеворов, д. 24; ИНН  3528191101; далее – МАУ «ЦСП»)

предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

МАУ «ЦСП» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Наблюдательным советом МАУ «ЦСП» (далее – Положение о закупке МАУ «ЦСП»).

МАУ «ЦСП» на основании подпункта 47 пункта 5.5 Положения о закупке МАУ «ЦСП» проведена закупка у единственного поставщика на поставку продуктов питания на сентябрь-октябрь 2022г. (письмо руководителям торговых предприятий о предоставлении коммерческих предложений от 27.07.2022 № 264).

В обращении директора ООО «Череповецкий фермер» в качестве события (состава) административного правонарушения указано на то, что МАУ «ЦСП» в нарушение части 5 статьи 4 Закона о закупках, Постановления Правительства РФ от 10.09.2021 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» при проведении закупки не оформило протокол надлежащим образом.

Статьей 7.30 КоАП РФ установлены виды составов административных нарушений порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с указанными нормами административной ответственности может быть подвергнуто лицо, нарушившее требования  Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Аналогичная норма, предусматривающая административную ответственность в рамках осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в КоАП отсутствует.

Закупка у единственного поставщика согласно части 3.2 статьи 3 Закона о закупках, пункту 4.4 Положения о закупке МАУ «ЦСП» является неконкурентной закупкой.

Статьей 3.6 Закона о закупках установлено, что порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

Положением о закупке МАУ «ЦСП» не предусмотрено составление протокола при осуществлении закупки у единственного поставщика.

            Таким образом, событие и состав административного правонарушения в действиях (бездействии) МАУ «ЦСП» отсутствуют.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Доказательства, опровергающие доводы Управления в материалы информации не представлены. Событие, состав и вина должностных лиц заказчика не доказаны.

Руководствуясь пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5, частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

     В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАУ «ЦСП»  отказать.

Заместитель начальника отдела

контроля органов власти и закупок

Вологодского УФАС России                                                                                     И.А. Смышляева