Решение б/н РЕШЕНИЕ № 2-18.1/15 от 16 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
Росляков Д.В
(…)
Заявитель:
ООО «Монолит»
350049, г. Краснодар, ул. Красных
Партизан, д. 178/1
e-mai: aa-82@list.ru
РЕШЕНИЕ № 2-18.1/15
15.09.2015 № 4410 г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2015 года
В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Смышляева И.А. - председатель комиссии, и.о. зам. руководителя Управления;
Проничева Н.И. - член комиссии, начальник отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа;
Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа;
Скребков Н.В. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа;
Минаев А.Б. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
рассмотрев жалобу ООО «Монолит» на действия организатора торгов – Рослякова Д.В. по процедуре проведения открытого конкурса по продаже имущества государственной организации научного обслуживания «Куркино» Государственного научного учреждения Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Монолит» (далее Заявитель) на действия организатора торгов – Рослякова Д.В. по процедуре проведения открытого конкурса по продаже имущества государственной организации научного обслуживания «Куркино» Государственного научного учреждения Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее ГОНО «Куркино»), а именно здания главного дома усадьбы Спасское – Куркино (Вологодский район, с. Куркино, ул. Школьная, 15), сообщение о проведении которых размещено на сайте ЕФРСБ за № 699950. Имущество подлежит продаже на основании Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГОНО «Куркино» от 13.11.2014.
Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
По мнению Заявителя при проведении торговой процедуры нарушаются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку торги проводятся не в электронной форме, заявки на участие в торгах принимаются только по почтовому адресу, договор о задатке и договор купли-продажи не размещены на торговой площадке.
Организатор торгов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснил, что Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2007 по делу № А13-12351/2006-25 государственная организация научного обслуживания «Куркино» Государственного научного учреждения Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Росляков Д.В. Собранием кредиторов ГОНО «Куркино» от 13.11.2014 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи здания главного дома усадьбы Спасское – Куркино в форме конкурса. Торги проводятся не в электронной форме на основании пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
В связи необходимостью предоставления дополнительной информации 10.09.2015 Комиссией объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 12 часов 00 минут 11.09.2015.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения организатора торгов, Комиссия считает жалобу обоснованной по следующим основаниям.
В силу ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника. В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Проанализировав сообщение № 699950 о проведении торгов по продаже имущества ГОНО «Куркино», опубликованное на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве: bankrot.fedresurs.ru 07.08.2015, Комиссия приходит к выводу об отсутствии проектов договора купли-продажи имущества должника и договора о задатке.
Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» введены требования о проведении торгов в электронной форме.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного суда, сформулированной в информационном письме от 04.06.2009, согласно пункту 2 статьи 4 Закона N 296-ФЗ к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Законом N 296-ФЗ (далее - старая редакция Закона). Названная норма применяется также и к делам, по которым до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ была введена процедура наблюдения.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2007 по делу № А13-12351/2006-25 государственная организация научного обслуживания «Куркино» Государственного научного учреждения Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2007 по делу № А13-12351/2006-25 утвержден конкурсный управляющий. Конкурсное производство продолжается по настоящее время.
При указанных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о возможности проведения рассматриваемых торгов не в электронной форме и при отсутствии проектов договора купли-продажи и договора о задатке на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов – Росляковым Д.В. порядка проведения торгов по продаже имущества ГОНО «Куркино», а именно здания главного дома усадьбы Спасское – Куркино (Вологодский район, с. Куркино, ул. Школьная, 15), в части отсутствия на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве проектов договора купли-продажи имущества должника и договора о задатке, подписанного электронной подписью организатора торгов.
Организатором торгов в материалы дела представлена копия протокола об определении участников конкурса, подлежащего проведению 11.09.2015, на основании которого открытый конкурс по продаже здания главного дома усадьбы Спасское – Куркино признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок на участие в период, предусмотренный для их подачи.
В связи с тем, что торги признаны несостоявшимися, Комиссия считает нецелесообразным выдавать Организатору торгов предписание.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Монолит» вх. № 4976 от 03.09.2015 обоснованной.
- Предписание Организатору торгов не выдавать в связи с признанием торгов несостоявшимися.
Председатель Комиссии И. А. Смышляева
Члены Комиссии: Н. И. Проничева
И.С. Лукова
Н.В. Скребков
А.Б. Минаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.