Решение №035/10/18.1-589/2021 Решение по результатам рассмотрения жалобы ИП Чрняева А.С. н... от 26 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
б/н от 26.10.2021 ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
160000, Г ВОЛОГДА, УЛ ГЕРЦЕНА, д. 27
Dlk.vologda@forest.gov35.ru
Аукционная комиссия по проведению
аукционов на право заключения договора
купли-продажи лесных насаждений по
Грязовецкому территориальному отделу –
государственному лесничеству
grzles@yandex.ru
ИП Черняев А.С.
РЕШЕНИЕ № 035/10/18.1-589/2021
22 октября 2021 года г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
Смышляева И.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии;
Сучков О.Н. – помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии;
Косоногова Е.А. – старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ИП Чрняева А.С. на действия Департамента лесного комплекса Вологодской области/ аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по Грязовецкому территориальному отделу — государственному лесничеству при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (на сайте torgi.gov.ru извещение № 150921/0923926/01 от 16.09.2021).
в присутствии представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области (по доверенности),
в отсутствии ИП Черняева А.С. (уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы)
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба (вх. № 5512-ЭП/21 от 14.10.2021) ИП Чрняева А.С. (далее - Заявитель) на действия Департамента лесного комплекса Вологодской области/ аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по Грязовецкому территориальному отделу — государственному лесничеству (далее – Организатор торгов/Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (на сайте torgi.gov.ru извещение № 150921/0923926/01 от 16.09.2021; далее - аукцион).
Доводы жалобы Заявителя сводятся к следующему:
Поданная Заявителем заявка на участие в аукционе неправомерно отклонена аукционной комиссией Организатора торгов со ссылкой на пункт 8 части 18. статьи 78 Лесного кодека Российской Федерации в связи с отсутствием сведений о Заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – реестр СМСП).
Предприниматель является вновь зарегистрированным субъектом малого предпринимательства (далее – СМСП).
Требование о предоставлении участником закупки декларации о принадлежности к СМСП не увязано с требованием о нахождении сведений о таком участнике в реестре СМСП. Наличие декларации является необходимым и достаточным условием для признания заявки участника соответствующей требованиям документации о закупке.
С учетом изложенного, Заявитель просит Управление обязать Организатора торгов (аукционную комиссию) отменить протокол приема заявок на участие в аукционе и провести повторное рассмотрение заявок.
Уведомлением Управления № 3366/21 от 15.10.2021 рассмотрение жалобы назначено на 22.10.2021 на 10 часов 30 минут. Данное уведомление направлено по электронной почте в адрес Заявителя, Организатора торгов, аукционной комиссии. Информация о принятии к рассмотрению настоящей жалобы опубликована на сайте Управления.
До рассмотрения жалобы от Организатора торгов поступили письменные возражения от 19.10.2021 № 02-01-18/1000, согласно которым аукционная комиссия не имеет полномочий самостоятельно определять относимость хозяйствующего субъекта к СМП. При отсутствии соответствующей информации в реестре СМСП, аукционная комиссия руководствуется сведениями, размещенными на официальном сайте ФНС России.
22.10.2021г. в ходе рассмотрения жалобы дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, изучив имеющиеся материалы закупки, заслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия установила следующее.
Организатором торгов на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 150921/0923926/01 от 16.09.2021 о проведении в электронной форме открытого аукциона на право заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
Предметом аукциона является право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на территории Грязовецкого лесничества Вологодской области.
Сведения о предполагаемых к продаже лесных насаждениях:
|
№ пред-мета аук-циона |
Местоположение лесных насаждений |
Пло-щадь, га |
Породный состав |
Объем, древесины лесных насаждений подлежащих заготовке, кбм |
Обре-ме-нение лесных насаж -дений (да, нет) |
Начальная цена, руб. |
Задаток, руб. |
||||||
|
Наименование участкового лесничества |
№ квар-тала |
№ выде-ла |
№ лесо-секи |
||||||||||
|
Дело-вой |
Дровя-ной |
Всего |
|||||||||||
|
1 |
Лежское |
186 |
18 |
1 |
1,4 |
5Ос2Б3С |
194 |
110 |
304 |
нет |
1 490 397,45 |
1 490 397,45 |
|
|
26 |
9,7 |
9С1Ос+Е+Б |
2413 |
231 |
2644 |
||||||||
|
2 |
Сеньговское |
51 |
11,14 |
1 |
17,3 |
5Б3Ос2Е |
2882 |
1704 |
4586 |
нет |
1 688 904,95 |
1 688 904,95 |
|
|
3 |
Слободское, АОЗТ ПЗ «Заря» отд. Грязовецкое |
55 |
4 |
6 |
7,0 |
3Е3С3Б1Ос |
1223 |
532 |
1755 |
нет |
1 402 788,24 |
1 402 788,24 |
|
|
5,12, 13 |
6,0 |
3Ос3Б3Е1С |
787 |
520 |
1307 |
||||||||
|
4 |
Слободское, КСП «Аврора» |
24 |
1,7,9, 12 |
4 |
19,3 |
3Е2С3Б2Ос |
2620 |
1750 |
4370 |
нет |
2 048 137,70 |
2 048 137,70 |
|
|
5 |
Жерноковское, КСП «Лежский» |
43 |
6,14, 16 |
1 |
18,2 |
4Б2Ос3С1Е |
2320 |
1739 |
4059 |
нет |
1 884 890,26 |
1 884 890,26 |
|
|
6 |
Жерноковское, КСП «Согласие» |
48 |
6 |
1 |
11,4 |
4Е3С3Б+Ос |
2347 |
536 |
2883 |
нет |
1 407 002,62 |
1 407 002,62 |
|
|
7 |
Жерноковское, КСП «Согласие» |
20 |
9 |
7 |
12,5 |
5Е3Б2Ос+С |
1800 |
884 |
2684 |
нет |
1 464 656,34 |
1 464 656,34 |
|
|
10 |
1,5 |
4Ос3Б3Е+С |
195 |
195 |
390 |
||||||||
|
8 |
Жерноковское, ТОО «Луч» |
13 |
4,5, 29,30 |
1 |
12,5 |
4С3Е2Ос1Б |
2269 |
797 |
3066 |
нет |
1 560 759,81 |
1 560 759,81 |
|
|
9 |
Жерноковское, КСП «Правда» |
18 |
10,12, 15 |
2 |
3,4 |
3Ос3Б3Е1С |
237 |
377 |
614 |
нет |
516 171,18 |
516 171,18 |
|
|
11 |
2,0 |
3С3Е2Ос2Б |
259 |
201 |
460 |
||||||||
|
10 |
Жерноковское, КСП «Вохтога» |
36 |
20 |
1 |
6,8 |
5Е1С3Ос1Б |
857 |
301 |
1158 |
нет |
708 214,35 |
708 214,35 |
|
|
11 |
Жерноковское, КСП «Вохтога» |
37 |
16 |
1 |
5,7 |
6Е3Ос1Б+С |
659 |
372 |
1031 |
нет |
563 435,96 |
563 435,96 |
|
|
итого |
|
|
|
134,7 |
|
21062 |
10249 |
31311 |
|
14 735 358,86 |
14 735 358,86 |
||
Заявителем 11.10.2021г. поданы заявки на участие в аукционе по лотам № 6, 8, 11.
В соответствии с протоколом приема заявок от 12.10.2021г. на участие в аукционе Заявитель не допущен к участию в данном аукционе по причине отсутствия сведений о нем в реестре СМСП. Организатор торгов направил Заявителю соответствующие уведомления от 12.10.2021 № 10-10-53/900, № 10-10-53/901, № 10-10-53/902.
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Заявитель 05.10.2021г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Аукционной комиссией, при рассмотрении направленных Заявителем заявок на участие в аукционе (12.10.2021г.), с учетом представленной распечаткой с сайта www.rmsp.nalog.ru установлен факт отсутствия сведений о Заявителе в реестре СМСП.
Согласно пункту 1 статьи 3Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о СМСП) под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Частью 1 статьи 4.1 Закона о СМСП предусмотрено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к СМСП, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр СМСП в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 части 5 Закона о СМСП указанные в пунктах 1 - 5, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к СМСП, установленным частью 3 статьи 4 Закона о СМСП, вносятся в единый реестр СМСП 10-го числа месяца, следующего за месяцем внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о создании юридического лица, государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Сведения, содержащиеся в едином реестре СМСП, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа (часть 9 статьи 4.1 Закона о СМСП).
Пунктом 18 части 8 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что отсутствие сведений о заявителе в реестре СМСП (в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины СМСП) является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно документации об аукционе, одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является отсутствие сведений о заявителе в едином реестре СМСП.
С учетом данных обстоятельств аукционная комиссия Организатора торгов правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Чрняева А.С. на действия Департамента лесного комплекса Вологодской области/аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по Грязовецкому территориальному отделу — государственному лесничеству при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации необоснованной.
Председатель Комиссии И.А. Смышляева
Члены Комиссии: О.Н. Сучков
Е.А. Косоногова
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.