База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/10/18.1-969/2023

 

 

22 декабря 2023г.                                                                                                                  г. Вологда                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:

Смышляева И.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии;

Сучков О.Н. – помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии;

Косоногова Е.А. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Триумф» на действия Автономного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по обустройству детских площадок (номер извещения на сайте ЕИС 32313062448),

в присутствии представителей от ООО «Триумф» Родиной А.А. (по доверенности), от АУ ЦОД ВМО Сухорукова В.П. (по доверенности),

 

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области  (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба (вх. № 6788-ЭП/23 от 18.12.2023) ООО «Триумф» (далее - Заявитель) на действия Автономного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа (далее – Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по обустройству детских площадок (номер извещения на сайте ЕИС 32313062448; далее – конкурс, закупка).

Антимонопольный орган с учетом порядка, определенного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в том числе, по основаниям осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положения о закупке такого заказчика.

Согласно части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом ограничивается только доводами, составляющими предмет обжалования.

Жалоба на положения документации о закупке поступила в Управление до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, и на основании частей 10, 11 статьи 3 Закона о закупках подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Доводы Заявителя сводятся к тому, что в конкурсной документации обнаружены ошибки, сокращающие число участников закупки:

1) в конкурсной документации при расшифровке начальной (максимальной) цены договора указана другая сумма;

2) в извещении и конкурсной документации имеются расхождения по указанию места поставки;

3) в п. 3.2 проекта контракта не указано место работ, точный адрес с указанием кадастрового номера;

4) поскольку предмет закупки является выполнение работ по обустройству детских площадок, то оборудование не может быть проверенно и осмотрено по акту осмотра и проверке оборудования спортивной площадки, который предусмотрен конкурсной документацией;

5) в Техническом задании указан размер площадки 210 м2 (14x15м) – 58 м.п. бордюрного камня, тогда как в локальном сметном расчете бордюрного камня указано 54 шт (54 м.п.);

6) в Техническом задании конкурсной документации установлено ограничение по количеству составных частей в комплектации оборудования: уличное развивающий элемент «Металлофон», игровой комплекс, спортивное оборудование, качели одинарные со спинкой, качалка, диван парковый, урна, стенд информационный, сиденье резиновое на гибком подвесе;

7) в конкурсной документации имеются разночтения в требованиях к размеру диаметра перекладины оборудования, а также не указаны единицы измерения водопроводной трубы, из которой должна быть изготовлена перекладина;

8) установленное Заказчиком только значение показателя «не менее» ограничивает конкуренцию по отношению к потенциальным участникам закупки;

9) в конкурсной документации отсутствует информации о том, кто и за чей счет должен проводить процедуру подтверждения необходимого уровня демпфирования после установки ударопоглощающего покрытия;

10) отсутствуют показатели критической высоты падения, без которой невозможно определить правильность выбора резиновой замковой плитки в области толщин и NIC в таких оборудования как «Игровой комплекс», «Спортивное оборудование» и «Качели одинарные со спинкой».

От Заказчика поступили письменные возражения, согласно которым он считает жалобу необоснованной по основаниям, указанным в возражениях.

Уведомлением Управления от 20.12.2023 № 3854/23 рассмотрение жалобы назначено на 22.12.2023. Информация о принятии к рассмотрению настоящей жалобы опубликована на сайте Управления.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством использования видеоконференц-связи. Решение по жалобе принято 22.12.2023.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия, изучив имеющиеся материалы закупки, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы,  установила следующее.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд автономного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального органа», утвержденным Наблюдательным советом АУ ЦОД ВМО (протокол заседания Наблюдательного совета от 12.04.2023 № 6 НС)  (далее – Положение о закупке).

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование  денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки  (положением о закупке).

С учетом части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 1 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытость закупки; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен в описании предмета закупки указывать функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В извещении об осуществлении конкурентной закупки должно быть указано место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (пункт 4 части 9 статьи 4 Закона о закупках).

Как следует из пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 15 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования среди прочего требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые является предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик; место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора; описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Извещение о проведении закупки и конкурсная документация  на выполнение работ по обустройству детских площадок размещены Заказчиком 07.12.2023 в Единой информационной системы (далее – ЕИС) и на сайте Единой электронной торговой площадки по адресу в сети «Интернет»: http://www.sberbank-ast.ru. В конкурсную документацию 12.12.2023 внесены изменения.

В извещении о проведении закупки, конкурсной документации указаны следующие сведения:

Предмет договора: выполнение работ по обустройству детских площадок.

Место выполнения работ: поселок Семенково, деревня Труфаново, поселок Надеево, поселок Грибково, поселок Васильевское, поселок Фетинино.

Условия выполнения работ: указаны в Техническом задании (Приложение № 2) к конкурсной документации.

Участниками конкурса в электронной форме могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также самозанятые (физические лица (кроме индивидуальных предпринимателей), применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).

Дата рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме: 18.12.2023.

Дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме: 19.12.2023.

Дата оценки заявок и подведения итогов конкурса в электронной форме: 19.12.2023.

Заявка на участие в конкурсе оформляется в соответствии с образцами форм.

Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей.

1. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать (Форма 1):

1) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;

2) предложение участника конкурса о качественных, функциональных и экологических характеристиках работ. При этом отсутствие предложения не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе не соответствующей требованиям документации о таком конкурсе (пункт 8 Информационной карты конкурсной документации).

            Требования к элементам площадки (Техническое задание)

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя товара	Требования к качеству, техническим характеристикам материала, требования  к безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) материала, сведения о размерах и иные показатели
1	Оборудование уличное Развивающий элемент «Крестики-Нолики».	Габаритные Размеры:	Габариты (ДхШхВ) не менее 900х180х1200 мм Данная конструкция предназначена для развития координации движения детей в возрасте от 2 до 6 лет.
		Материалы:	Изделие представляет собой два столба из клееного бруса, не менее 100х100мм в сечении высотой не менее 1200мм, между которыми размещена развивающая панель:   Тематическая развивающая панель Крестики-Нолики - 1 шт. изготовлена из: • Панель из влагостойкой ФСФ фанеры (900х800мм) толщиной не менее 21мм по ГОСТ 3916.1-2018. • Декора (2шт) из влагостойкой ФСФ фанеры, толщиной не менее 21мм по ГОСТ 3916.1-2018. • Элементов: кубики (18шт) размерами не менее 165х165мм из влагостойкой ФСФ фанеры, толщиной не менее 21мм по ГОСТ 3916.1-2018, пластиковые проставки (12шт) Ø120мм и металлические направляющие осей (3шт) из трубы диаметром не менее 20х1,5 по ГОСТ 10704-91 длиной не менее 695 мм, окрашенные полимерным порошковым покрытием. - Конструкция собирается через позиционные отверстия мебельными болтами.   Монтаж конструкции производится при помощи закладных деталей, которые крепятся к опорным столбам и бетонируются в грунт не менее 500 мм. Размеры лунки под бетонировку не менее  200х400х500мм. Закладная деталь из полосы - 2шт. представляет две параллельные пластины, изготовленные из полосы не менее  80х6 ГОСТ 103-2006 между которыми вварены дистанционные проставки из трубы 40х20х2 ГОСТ 8645-68. В верхней части закладной расположены два отверстия для крепления к клееному брусу.    Все металлические элементы окрашены полимерным порошковым покрытием, а деревянные элементы – двухкомпонентными профессиональными красками ярких цветов. Крепежные элементы оцинкованы и закрыты пластиковыми заглушками.
		Комплектация:	Столбы из клееного бруса – 2 шт.; Тематическая развивающая панель Крестики-Нолики - 1 шт.; Панель из влагостойкой ФСФ фанеры (900х800мм) Декора -  2шт. Элементы: кубики (18шт), пластиковые проставки (12шт), металлические направляющие осей (3шт) труба диаметром не менее 20х1,5 и длиной не менее 695 мм. Закладная деталь из полосы - 2шт.
2	Игровой комплекс	Габаритные Размеры:	Габаритные размеры не менее: 6200х4300х3000мм
		Материалы:	-  Опорные столбы из клееного бруса, не менее 100х100мм в сечении, высотой 2300 мм, 1800 – 2 шт., 820 мм – 2 шт и перекладин длиной L=3000мм - 3шт, 1350 мм – 6 шт., 700 – 1шт. Конструкция из опорных столбов и перекладин скрепляется трехполочными уголками (28шт), с позиционными отверстиями из листового металла, толщиной 3мм по ГОСТ 19904-90, окрашенными полимерным порошковым покрытием. - Лестница высотой 1500мм - 1шт. изготовлена из: Перила (2шт) с позиционными пазами для ступеней и декоративными проемами, из влагостойкой ФСФ фанеры, толщиной не менее 27мм по ГОСТ 3916.1-2018. На перилах предусмотрены декоративные накладки размерами 468х88мм, из влагостойкой ФСФ фанеры, толщиной 21мм по ГОСТ 3916.1-2018. Ступеней(5шт) из ламинированной влагостойкой фанеры размерами 700х250мм, с антискользящим рабочим слоем, толщиной 27мм по ГОСТ Р 53920-2010. Высота ограждения перил относительно ступеней не менее 700 мм. Конструкция собирается шип-паз и скрепляется монтажными уголками(12шт) с позиционными отверстиями, изготовленными из полиамида или листового металла, толщиной 3мм по ГОСТ 19904-90, окрашенными полимерным порошковым покрытием. К основаниям бортов крепятся закладные элементы для фиксации к грунту. Основа закладной изготовлена из профильной трубы 40х20х2 мм длиной L=600мм по ГОСТ 8645-68, в которой предусмотрены два отверстия Ф10 для фиксации закладной к фанере. В нижней части трубы приварена опорная пластина размерами 80х80 мм из листа 3 мм по ГОСТ 19904-90. Горка прямая высотой не более 1,5м - 1 шт. с рабочей поверхностью из зеркальной нержавеющей стали 1,5 мм, с бортами из влагостойкой ФСФ фанеры толщиной не менее 27 мм по ГОСТ 3916.1-2018. Высота бортов горки не менее 200 мм. На стартовом участке горки предусмотрено защитное ограждение, изготовленное из ФСФ фанеры толщиной 21 мм по ГОСТ 3916.1-2018 и высотой не менее 630 мм. Также стартовый участок горок оборудован защитной перекладиной. Перекладина расположена на расстоянии 700 мм от уровня площадки. Перекладина изготовлена из водопроводной трубы диаметром 20х2,8 по ГОСТ 3262-75. На торцах перекладины приварены пластины с двумя отверстиями для крепления.        – Шведские стенки из круглой трубы сечением не менее ВГП 20х2,8 по ГОСТ 3262-75, длины перекладин 1350мм.  Общее количество горизонтальных перекладин 12 шт., шаг перекладин 300мм. К торцам каждой перекладины приварены пластины длинной 120 мм  с позиционными отверстиями для крепления к столбам.  Пластины изготовлены из полосы 4х40 по ГОСТ 103-2006. - Рукоход наклонный - 1шт.   с деревянными боковыми элементами из влагостойкой ФСФ фанеры 21 мм по ГОСТ 3916.1-2018 к которым прикреплены перекладины - 4 шт. изготовленные из водопроводной трубы диаметром ВГП 20х2,8 по ГОСТ 3262-75.  На торцах перекладины приварены пластины с двумя отверстиями для крепления изготовленные из полосы 4х40 по ГОСТ 103-2006.   - Кольца гимнастические с подвесом из армированного каната. Кольцо имеет каплевидную форму размером 210х165 мм, изготовлено из пластика (полиэтилена высокого давления, ПВД). Диаметр каната — 16 мм. Кольца крепятся через У-образную металлическую скобу к балке из клееного бруса 100х100 мм в сечении. Скоба изготовлена из листа толщиной 3 мм по ГОСТ 19904-90. - Подвесная лестница из армированного каната Ф16мм с пластиковыми ступенями - 7 шт. Канат прикреплен спомощью П-образной металлической скобой к балке из клееного бруса 100х100 мм в сечении.  -  Подвесной армированный канат с деревянными круглыми вставками.  Деревянные вставки изготовлены из влагостойкой ФСФ фанеры толщиной 21 мм по ГОСТ 3916.1-2018.      - Сетка канатная 1350х1350 -2 шт.  с ячейкой 300х300 мм изготовленная из каната со стальным сердечником. Горизонтальные и вертикальные части каната соединены между собой пластиковыми разборными элементами. Крепление каната к столбам осуществляется при помощи специальных U-образных пластин. Данные U-образные пластины продеваются в коуш, который прикреплен к концу каната. - Фанерный связующий элемент Треугольник - 14 шт. и Соединитель – 4 шт. Предназначены для крепления между собой столбов и перекладин из клееного бруса. Фанерные связующие элементы изготовлены из влагостойкой ФСФ фанеры толщиной 21 мм по ГОСТ 3916.1-2018. - Панели ограждения - 2 шт. размерами 425х1020 мм, изготовлены из влагостойкой ФСФ фанеры, толщиной не менее 21мм по ГОСТ 3916.1-2018. - Полы - 2 шт. изготовлены из ламинированной фанеры размерами 775х1550 мм, с антискользящим рабочим слоем, толщиной 27 мм по ГОСТ Р 53920-2010. Тоннель пластиковый прямой L=500 мм - шт. изготовлен из: • Панели (2шт), из ФСФ фанеры, толщиной не менее 21мм по ГОСТ 3916.1-2018. • Пластиковых прямых сегментов с гладкой поверхностью размерами 725х485х230 мм - 3 шт. Сегменты тоннеля цельнолитые, изготовленные методом литья под давлением. Толщина сегмента не менее 7 мм. По периметру сегмента предусмотрены четыре соединительных фланца толщиной не менее 18 мм. На соединительных фланцах расположены крепежные отверстия и сферические выступы, и впадины, предназначенные для точного позиционирования сегментов относительно друг друга. Материал сегментов должны обладать хорошей стойкостью к выцветанию под действием солнечного света и атмосферных осадков, к бытовым моющим средствам, иметь улучшенные антистатические свойства и обеспечивать эксплуатацию получаемых изделий в диапазоне температур от - 45 до + 75 °С.  Конструкция собирается через позиционные отверстия мебельными болтами и шурупами. Крепежные элементы должны быть оцинкованы и закрыты пластиковыми заглушками. Ручка - 6 шт. предназначена для безопасного подъема ребенка на площадки. Ручки изготовлены из пластмассы. Внутренняя часть ручки фигурной формы – для удобства обхвата рукой. Канат с закладной - 1шт. Канат предназначен для облегчения преодоления препятствий, и развития физических способностей. Длина каната 2100 мм. Монтаж спортивного комплекса производится при помощи закладных деталей, которые крепятся к опорным столбам и бетонируются в грунт не менее 500 мм.      Закладная деталь из полосы - 10 шт. представляет две параллельные пластины, изготовленные из полосы 80х6 ГОСТ103-2006, между которыми вварены дистанционные проставки из трубы 40х20х2 ГОСТ 8645-68. В верхней части закладной расположены два отверстия для крепления к клееному брусу.     Все металлические элементы окрашены полимерным порошковым покрытием, а деревянные элементы – двухкомпонентными профессиональными красками ярких цветов. Крепежные элементы спортивного комплекса оцинкованы и закрыты пластиковыми заглушками.
		Комплектация:	Опорные столбы из клееного бруса, не менее 100х100мм в сечении, высотой 2300 мм -7шт, 1800 – 2 шт., 820 мм – 2 шт. и перекладин длиной L=3000мм - 3шт, 1350 мм – 6 шт., 700 – 1шт.; трехполочные уголки (28шт); Лестница высотой не менее  1500мм - 1шт;  Перила (2шт) с позиционными пазами для ступеней и декоративными проемами; Ступени (5шт) из ламинированной влагостойкой фанеры; Рукоход наклонный - 1шт.   с деревянными боковыми элементами из влагостойкой ФСФ фанеры не менее 21 мм по ГОСТ 3916.1-2018 к которым прикреплены перекладины - 4 шт. Кольца гимнастические с подвесом из армированного каната; Подвесная лестница из армированного каната Ф16мм с пластиковыми ступенями - 7 шт.; Канат – 1 шт.; Сетка канатная не менее 1350х1350   с ячейкой не менее 300х300 мм - -2 шт.; Фанерный связующий элемент Треугольник - 14 шт. ; Соединитель – 4 шт.; Панели ограждения - 2 шт.; Полы - 2 шт.; Тоннель пластиковый прямой L=500 мм – 1 шт.; Ручка - 6 шт.; Канат с закладной - 1шт.; Закладная деталь из полосы - 10 шт.
3	Спортивное оборудование	Габаритные Размеры:	Габаритные размеры не менее: 2600х1500х2500
		Материалы:	-Опорные столбы из клееного бруса, не менее 100х100мм в сечении, высотой 2500 мм -6шт.  и перекладин длинной L=2600мм - 2шт. и L=1500мм - 2шт. – Шведская - 2 шт.  стенка из круглой трубы сечением не менее ВГП 20х2,8 по ГОСТ 3262-75, длины перекладин 1600мм.  Количество горизонтальных перекладин 7 шт., шаг перекладин 300мм. К торцам перекладин приварены пластины длинной 1950 мм.  с позиционными отверстиями для крепления к столбам.  Пластины изготовлены из полосы 4х40 по ГОСТ 103-2006.  Перекладина с гимнастическими кольцами - 1 шт., перекладина изготовлена из трубы ВГП 25х3,2 по ГОСТ 3262-75. На торцах перекладины приварены фланцы из полосы 80х6х по ГОСТ 103-2006 с четырьмя отверстиями Ф9 мм. для крепления к столбам. К перекладине приварена трубка из ВГП 25х3,2 по ГОСТ 3262-75. в которую вставлена цепь Ф6 мм и зафиксирована при помощи резьбового соединения. К противоположному концу цепи прикреплено кольцо изготовленное из трубы ВГП 15х2,5, ГОСТ 3262-75 внутренний диаметр кольца Ф160мм.  Турник - 1 шт.   изготовлен из трубы ВГП 25х3,2 по ГОСТ 3262-75 длинной 1000мм. На торцах перекладины приварены фланцы из полосы 80х6х по ГОСТ 103-2006 с четырьмя отверстиями Ф9 мм. для крепления к столбам. - Подвесная   лестница из армированного каната Ф16мм с пластиковыми ступенями - 7 шт. Канат прикреплен с помощью П-образной металлической скобой к балке из клееного бруса 100х100 мм в сечении.  -  Подвесной армированный канат с деревянными круглыми вставками.  Деревянные вставки изготовлены из влагостойкой ФСФ фанеры толщиной 21 мм по ГОСТ 3916.1-2018. Стяжки - 6 шт. изготовленные из водопроводной трубы диаметром 20х2,8 по ГОСТ 3262-75 длиной 1000мм.  На торцах перекладины приварены пластины с двумя отверстиями Ф9мм. для крепления изготовленные из полосы 4х40 по ГОСТ 103-2006.      - Сетка канатная 2300х1200 -1 шт.  с ячейкой 300х300 мм изготовленная из каната со стальным сердечником. Горизонтальные и вертикальные части каната соединены между собой пластиковыми разборными элементами. Крепление каната к столбам осуществляется при помощи специальных U-образных пластин. Данные U-образные пластины продеваются в коуш, который прикреплен к концу каната. Монтаж спортивного комплекса производится при помощи закладных деталей, которые крепятся к опорным столбам и бетонируются в грунт не менее 500 мм.      Закладная деталь из полосы - 6 шт. представляет две параллельные пластины, изготовленные из полосы 80х6 ГОСТ, 103-2006 между которыми вварены дистанционные проставки из трубы 40х20х2 ГОСТ 8645-68. В верхней части закладной расположены два отверстия для крепления к клееному брусу.     Все металлические элементы окрашены полимерным порошковым покрытием, а деревянные элементы – двухкомпонентными профессиональными красками ярких цветов. Крепежные элементы спортивного комплекса оцинкованы и закрыты пластиковыми заглушками.
		Комплектация:	Опорные столбы из клееного бруса, не менее 100х100мм в сечении, высотой не менее  2500 мм -6шт.  и перекладин длинной L=2600мм - 2шт. и L=1500мм - 2шт.; Шведская стенка - 2 шт.; Перекладина с гимнастическими кольцами - 1 шт.; Турник - 1 шт.; Подвесная   лестница из армированного каната Ф16мм с пластиковыми ступенями - 7 шт.; Подвесной армированный канат с деревянными круглыми вставками – 1 шт.; Стяжки - 6 шт. Сетка канатная не менее 2300х1200 -1 шт.  с ячейкой не менее 300х300 мм.
4	Песочница с крышками	Габаритные Размеры:	Габаритные размеры не менее: 2800х1400х350
		Материалы:	- песочница квадратной формы из сухой строганной доски не менее 40х140 мм. в сечении. Борта песочницы собираются между собой при помощи специальных вырезов в доске. В углах песочницы предусмотрены закладные детали, изготовленные из равнополочного уголка 32х4 ГОСТ 8509-93.  В верхней части песочницы с двух сторон расположены деревянные панели, выполняющие функцию детской скамейки изготовленные из сухой строганной доски хвойных пород не менее 40х140 мм в сечении.    - деревянная конструкция для защиты песка от атмосферных осадков и домашних животных изготовленная из влагостойкой ФСФ фанеры толщиной не менее 15мм. ГОСТ 3916.1-2018; - опоры под крышку песочницы. Опоры представляет собой пространственную тематическую конструкцию в виде столика.   Столик имеет одну опору, изготовленную из трубы Ф40х2 мм ГОСТ 10704-91.Столешница представляет собой тематическую фигуру в виде круга и изготовлена из ФСФ фанеры 21мм ГОСТ 3916.1-2018.  Вся конструкция       имеет скругленные    безопасные    углы    и края.  Все фанерные и деревянные элементы песочницы окрашены двухкомпонентными, профессиональными красками яркими цветов, а металлические части песочницы окрашены полимерным порошковым покрытием.  Крепежные элементы песочницы оцинкованы и закрыты пластиковыми заглушками.
		Комплектация:	Песочница квадратной формы; Борта песочницы; деревянные панели; опоры под крышку песочницы.
5	Качели одинарные со спинкой	Габаритные Размеры:	Габаритные размеры не менее : 2250х1400х2100
		Материалы:	Качели представляют собой разборную конструкцию, изготовленную из металлической балки с качающимся элементами, на четырех опорах. Для плавного и бесшумного качания предусмотрены подшипниковые элементы.  Опоры качелей изготовлены из трубы ВГП 32х3,2 по ГОСТ 3262-75. Верхняя перекладина качелей изготовлена из трубы 60х60х3 мм по ГОСТ 8639-82. Качели имеют цепные подвесы не менее 6 мм в диаметре. Сиденье качелей резиновое со спинкой изготовлено из: •         Резинового сиденья(не менее 270х540х30мм) с встроенным металлическим каркасом •         Спинки (1шт) из из ФСФ фанеры в форме подковы, толщиной не менее 15 мм по ГОСТ 3916.1-2018 •         Декора (2шт), из ФСФ фанеры, толщиной не менее 15мм по ГОСТ 3916.1-2018  - Конструкция собирается шпильками, через дистанционные металлические стойки (4шт ) окрашенные полимерным порошковым покрытием, через позиционные отверстия, для надежности конструкции и безопасности эксплуатации. Спинка фиксируется рымгайками М8 для последующего зацепа к подвесу. На качелях предусмотрены тематические накладки, выполненные из влагостойкой ФСФ фанеры толщиной не менее 15мм ГОСТ 3916.1-2018. Металлические элементы качелей окрашены полимерным порошковым покрытием, а деревянные - двухкомпонентными профессиональными красками ярких цветов. Болтовые соединения оцинкованы и оснащены заглушками. Опорные стойки качелей заглубляются в грунт на глубину не менее 650мм и бетонируются.  Размеры лунки250х250х650 (ДхШхВ) мм
		Комплектация:	Металлическая балка с качающимся элементами, на четырех опорах;          Резиновое сиденье с встроенным металлическим каркасом; Спинка - 1шт; Декор - 2шт.
6	Качалка	Габаритные Размеры:	Габаритные размеры не менее: 800х500х830
		Материалы:	В качестве опоры применяется пружина-рессора. Конструкция оформлена фигурной, тематической, фанерной вставкой в виде кроссовера.  Качалка оснащена пластиковыми эргономичными ручками (для поддержки), перекладиной (изготовлена из водопроводной трубы диаметром ВГП 20х2,8 по ГОСТ 3262-75.  На торцах перекладины приварены пластины с двумя отверстиями для крепления) - подставкой для ног ребенка, фанерным сидением со спинкой, боковыми стенками из водостойкой ФСФ фанеры толщиной не менее 15 мм ГОСТ 3916.1-2018.  Пружина-рессора (Ø230мм, h- 450мм) качалки крепится к металлической закладной детали, забетонированной в землю.  Детали рамы выполнены из профильной трубы 40х20х2 мм ГОСТ 8645-68. Металлические поверхности покрываются порошковыми эмалями. Болтовые соединения оцинкованы и оснащены заглушками. Все фанерные детали выполнены из шлифованной фанеры, скругленной и отшлифованной по торцевым срезам для обеспечения безопасности.   Деревянные элементы покрашены двухкомпонентными профессиональными красками ярких цветов. Опорные стойки качалки заглубляются в грунт на не менее 500 мм и бетонируются.  Размеры лунки 500х500х550 (ДхШхВ) мм.
		Комплектация:	пружина-рессора; фанерная вставкой в виде кроссовера – 2 шт; пластиковые эргономичные ручки, перекладина.
7	Диван парковый	Габаритные Размеры:	Габаритныеразмеры не менее: 2000х700х840 мм
		Материалы:	Основу дивана представляет металлический каркас.    В качестве опорных стоек предусмотрена профильная труба 50х25х1,5 ГОСТ 13663-86 согнутая в дугу.  К опорным стойкам приварены через специальные усиливающие элементы гнутые пластины, предназначенные для крепления настила сидения. Опорные стойки дивана связаны между собой стяжкой, изготовленной из трубы Ф40х2 мм по ГОСТ 10704-91. В качестве опор дивана к нижним частям опорных стоек приварены специальные шайбы круглого сечения диаметром Ф80мм, в которых предусмотрены отверстия для крепления при монтаже.  Сидение дивана  выполненоиз полимерного бруска 35х60мм длиной 1890мм, в количестве 13 штук.  Металлический каркас дивана покрашен полиэфирной порошковой эмалью. Крепежные элементы оцинкованы.  Диван приваривается к закладным деталям, заранее заглубленным в грунт не менее 600мм.
		Комплектация:	Металлический каркас, Сиденье дивана из полимерного бруска – 13 шт., ножки – 4 шт. (2 изогнутых в дугу профильных трубы).
8	Урна 20 л	Габаритные Размеры:	Габаритные размеры не менее: 340х280х700 мм
		Материалы:	Металлическая опрокидывающаяся урна предназначена для стационарного использования на улице. Объем урны должен быть не менее 20 л, а диаметр Ф270 мм.  В качестве опорной стойки урны используются профильные трубы сечением 25х25х2 мм ГОСТ 8639-82 согнутую в У-образную форму. Верхняя открытая часть рамы урны закрыта пластиковой заглушкой черного цвета.  В нижней части урны предусмотрена опорная пластина размерами 200х200 мм и изготовленная из листа толщиной 2 мм ГОСТ 19904-90.  Урна окрашена полимерным полиэфирным порошковым покрытием.
		Комплектация:	Емкость 1 шт Стойка с платформой 1 шт
9	Стенд информационный	Габаритные Размеры:	Габариты (ДхШхВ) не менее: 1200х50х2300   мм.
		Материалы:	Внутренний размер стенда не менее 1070*900 мм. Стенд изготовлен из металлических профильных труб сечением: 50х50х2, 50х25х1,5, 40х20х2, 20х20х1,5мм по ГОСТ 13663-86; лист 1,5 мм ГОСТ 19904-90, квадрат 12 мм ГОСТ 2591-2006.
		Комплектация:	В конструкции стенда предусмотрены: открывающиеся на петлях застекленная дверка (остекление выполнено из монолитного поликарбоната толщиной не менее 4 мм) и двухскатный козырек, изготовленный из ФСФ фанеры толщиной не менее 15мм по ГОСТ 3916.1-2018.  Опоры стенда заглубляются в грунт на 700 мм и бетонируются, размеры лунки Ф250х700мм. Металлический рама стенда   покрашена полиэфирной порошковой эмалью. Крепежные элементы оцинкованы.

 

1) Согласно сведениям, размещенным в ЕИС и в электронной версии извещения о проведении закупки, начальная (максимальная) цена договора 12 346 350,00 руб. В конкурсной документации указана цена начальная (максимальная) цена договора с расшифровкой: 12 346 350,00 (Тринадцать миллионов пятьсот девяносто восемь тысяч сто четыре).

Представить Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что при внесении изменений в части указания начальной (максимальной) цены договора не была изменена сумма при расшифровке цены. Допущена техническая ошибка.

2) В электронной версии извещения о проведении закупке  указано место поставки: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, поселок Кипелово, поселок Федотово, поселок Сосновка, поселок Лесково, поселок Непотягово, поселок Можайское, поселок Перьево. В конкурсной документации указано место поставки: поселок Семенково, деревня Труфаново, поселок Надеево, поселок Грибково, поселок Васильевское, поселок Фетинино.

Таким образом, Комиссией установлено, что в электронной версии и в конкурсной документации имеются расхождения в части указания места поставки.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что при формировании извещения допущена техническая ошибка.

Данные доводы принимаются Комиссией.

3) Относительно указанного в документации о закупке места выполнения работ представитель Заказчика пояснил, что работы подлежат выполнению на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, конкретный юридический адрес в данном случае отсутствует. Обустройство детской площадки осуществляется в целом для всего населенного пункта. 

Данное объяснение принимается Комиссией.

4) Приложением № 3 к Техническому заданию предусмотрен акт осмотра и проверки оборудования спортивной площадки (далее – акт).

Представитель Заявителя сообщает о том, что оборудования, указанные в конкурсной документации, не относятся к спортивному оборудованию в связи с этим, не могут быть осмотрены и проверенны по соответствующему акту.

            В соответствии с ГОСТ Р 59928-2021 Уличные спортивные площадки общего пользования оборудование спортивной площадки – это спортивные снаряды, тренажеры, устройства и приспособления, предназначенные для выполнения физкультурно-спортивных упражнений, защитные устройства и конструкции, места отдыха, освещение и информационно-указательные средства.

            Оборудования, перечисленные в конкурсной документации, кроме спортивного оборудования относятся к оборудованиям детских игровых площадок, соответственно по данным оборудованиям предусмотрен акт осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки (ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования). По спортивному оборудованию предусмотрен акт осмотра оборудования детской спортивной площадки (ГОСТ Р 55679-2013 Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации).

            Представитель Заказчика на заседании Комиссии указывает на техническую ошибку в части наименования акта.

            Кроме того, Комиссия отмечает, что проект договора поименован как «на выполнение работ по обустройству спортивных площадок».

            Довод Заявителя обоснован.

5) В Техническом задании указан размер площадки 210 м2 (14x15м) – 58 м.п. бордюрного камня, тогда как в локальном сметном расчете бордюрного камня указано 54 шт (54 м.п.).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии указал на наличие технической ошибки в данной части.

Довод Заявителя обоснован.

6) В Техническом задании конкурсной документации установлено ограничение по количеству составных частей в комплектации оборудования: уличное развивающий элемент «Металлофон», игровой комплекс, спортивное оборудование, качели одинарные со спинкой, качалка, диван парковый, урна, стенд информационный, сиденье резиновое на гибком подвесе.

Заказчик в письменных возражениях, поддержанных на заседание Комиссии, пояснил, что данные конкретные показатели с учетом практики подобных закупок являются соответствующей потребностью с учетом удобства и безопасности использования.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности установления оборудования с указанными показателями.

Данный довод Комиссией не принимается.

7) В конкурсной документации имеются разночтения в требованиях к размеру диаметра перекладины оборудования, а также не указаны единицы измерения водопроводной трубы, из которой должна быть изготовлена перекладина.

В требованиях к элементам площадки в табличной форме Технического задания указано, что перекладины должны быть изготовлены из трубы Ø20х2,8. Под установленными в Техническом задании требованиями к элементам площадки в табличной форме имеется дополнительное указание на то, что поручни и перекладины оборудования должны быть диаметром не менее 33мм и полностью охватываться рукой.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии указал, что подобные разноречивые требования к характеристикам работ возникли вследствие технической ошибки. Также по технической ошибке не указаны единицы измерения водопроводной трубы, из которой должна быть изготовлена перекладина.

Заказчик в целях удовлетворения собственных нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, самостоятельно с учетом требований Закона о закупках определяет и описывает предмет закупки, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Как следует из положений конкурсной документации, конкурс не включает такие предусмотренные частью 4 статьи 3.4 Закона о закупках, пунктом 7.2.6 Положения о закупке возможные этапы, позволяющие провести обсуждение и уточнение характеристик работ, как:

1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг.

Представитель Заявителя при рассмотрении жалобы пояснил, что указанная выше неопределенность показателей не позволила ему сформировать корректную заявку, на участие в конкурсе, характеристики предложенной работы которой не подлежат обсуждению. При этом, запрос о даче разъяснений конкурсной документации в установленные сроки он подать не успел.

Согласно пункту 1.2 проекта договора наименование и описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики работ (при необходимости), объем и содержание работ, содержатся в Техническом задании и Сметной документации, являющимися приложениями  к договору.

Заявитель является микропредприятием, сведения о котором с 10.08.2017 внесены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и выразил готовность принять участие в закупке с учетом понятных требований к предмету закупки.

С учетом указанных обстоятельств, данный довод жалобы является обоснованным.

8) Установленное Заказчиком только значение показателя «не менее» ограничивает конкуренцию по отношению к потенциальным участникам закупки.

Заказчик в письменных возражениях, поддержанных на заседание Комиссии, пояснил, что данные конкретные показатели с учетом практики подобных закупок являются соответствующей потребностью с учетом удобства и безопасности использования.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности установления оборудования с указанными показателями.

Данный довод Комиссией не принимается.

9) В конкурсной документации отсутствует информации о том, кто и за чей счет должен проводить процедуру подтверждения необходимого уровня демпфирования после установки ударопоглощающего покрытия; 10) отсутствуют показатели критической высоты падения, без которой невозможно определить правильность выбора резиновой замковой плитки в области толщин и NIC в таких оборудования как «Игровой комплекс», «Спортивное оборудование» и «Качели одинарные со спинкой».

Заявитель не дал пояснений Комиссии о том, какими нормами законодательства о закупках предусмотрено обязательное наличие в закупочной документации соответствующей информации.

В пункте 4.3 проекта договора предусмотрено, что цена договора включает в себя  все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями договора, в том числе:  стоимость выполнения всего объема работ; стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ; стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации); стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны; расходы по сбору, вывозу и утилизации мусора; стоимость гарантийных обязательств; все непредвиденные затраты, которые могут возникнуть до окончания действия договора; налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи.

Представитель Заявителя при рассмотрении жалобы указал, что отсутствие в конкурсной документации вышеуказанной информации не могло являться препятствием для формирования им своего ценового предложения.

            Данные доводы также не принимаются Комиссией.

На участие в закупке поступило две заявки. Конкурсной комиссией Заказчика составлены протокол рассмотрения первый частей заявок на участие в конкурсе от 18.12.2023, протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе от 19.12.2023, протокол подведения итогов конкурса от 20.12.2023.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Принимая во внимание причины, основания и последствия допущенных правонарушений, Комиссия считает необходимым выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, допущенных при проведении закупки.

При не устранении допущенных правонарушений антимонопольным органом может быть дополнительно рассмотрен вопрос о наличии признаков нарушения  антимонопольных требований к торгам, предусмотренных статьей 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Триумф» на действия Автономного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по обустройству детских площадок (номер извещения на сайте ЕИС 32313062448) обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 6 статьи 3, части 9, 10 статьи 4 Закона о закупках.

3. Заказчику, Конкурсной комиссии выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

5.  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              И.А. Смышляева

 

Члены Комиссии:                                                                                              О.Н. Сучков

 

     Е.А. Косоногова

 

Автономное учреждение «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления  Вологодского муниципального округа», Конкурсная комиссия

aytsodvmo@mail.ru

 

Оператор электронной площадки:

АО «СБЕРБАНК-АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ»

info@sberbank-ast.ru

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 035/10/18.1-969/2023

 

22 декабря 2023г.                                                                                                               г. Вологда

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:

Смышляева И.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии;

Сучков О.Н. – помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии;

Косоногова Е.А. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения № 035/10/18.1-969/2023 от 22 декабря 2023г. (далее – решение Управления),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить процедуру заключения договора на выполнение работ по обустройству детских площадок (номер извещения на сайте ЕИС 32313062448).

2. Конкурсной комиссии, Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки.
3. Заказчику возвратить заявки на участие в закупке.
4. Заказчику внести изменения в извещение о проведении закупки, конкурсную документацию, устраняющие выявленные нарушения с учетом решения Управления, продлить срок подачи заявок на участие закупке и закончить процедуру закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5. Оператору электронной торговой площадки обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.
6. Предписание подлежит исполнению в срок до 19.01.2024г. включительно.
7. О выполнении предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в срок до 22.01.2024г. включительно.
8. Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии	И.А. Смышляева
Члены Комиссии:	О.Н. Сучков
	Е.А. Косоногова

 

Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ).