База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 25-19.5/15

 

01 февраля 2016 г.                                                                                          г. Вологда

 

      Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление)  Осипов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, совершенном ООО «Антикризисная специализированная компания» (ИНН 3525266648; ОГРН 1113525013348; место нахождения: г. Вологда, ул. Чехова, 61а) в присутствии представителя ООО «Антикризисная специализированная компания» Кочнева Евгения Вячеславовича по доверенности от 21.12.2015;

дата вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (число, месяц, год): 03.12.2015 г.;

дата составления (число, месяц, год) протокола: 20.01.2016 г.),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Комиссией Вологодского УФАС России в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрено дело № 3-18.1АМЗ/15. По результатам рассмотрения дела Комиссия Вологодского УФАС России приняла решение № 3-18.1/15 от 14.09.2015   о  выдаче  Организатору торгов - ООО «Антикризисная специализированная компания» (далее ООО «АСК»)  предписания об устранении нарушений порядка проведения торгов.

ООО «Антикризисная специализированная компания»    предписано прекратить нарушение  статьи 18.1  ФЗ «О защите конкуренции» путем устранения нарушений порядка проведения торгов посредством публичного предложения  по продаже  имущества должника – государственная организация научного обслуживания «Куркино» государственного научного учреждения Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук», а именно внести  изменения в извещение о проведение торгов, включив в сообщение о проведении торгов данные о порядке и критериях выявления победителя торгов с учетом положений части 4 статьи 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; разместить на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве проекты  договора купли-продажи имущества должника и договора о задатке, подписанного  электронной подписью организатора торгов. О выполнении предписания сообщить в письменном виде в адрес Управления не позднее 21.09.2015 года.

Согласно статье 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Сведений об исполнении предписания в Управление не поступило до настоящего времени, то есть до рассмотрения дела, что свидетельствует о невыполнении в установленный срок законного предписания Вологодского УФАС России.

Таким образом, ООО «АСК»  совершило  административное правонарушение, предусмотренное  ч. 2.6  ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, в виде  административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

  Согласно материалам дела субъектом данного правонарушения является ООО «АСК». Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с процедурой проведения торгов. Объективной стороной правонарушения явились действия ООО «АСК», выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания антимонопольного органа от 14.09.2015 г. № 3-18.1/15 (исх. № 4396). Субъективной стороной данного правонарушения является осознанный, умышленный характер действий ООО «АСК».

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Настоящее Постановление выносится в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Между тем смягчающим обстоятельством можно признать такое обстоятельство, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ  впервые.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ООО «АСК», принимая во внимание финансовое положение  лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые,  а также отсутствие вредных последствий при проведении торгов для кредитора, должника и третьих лиц, следует вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании ст. ст. 2.9, 3.5, 4.2, 4.3, 19.5, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

1. Производство по делу № 25-19.5/15 об административном правонарушении в отношении ООО «Антикризисная специализированная компания» по признакам нарушения части 2.6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Антикризисная специализированная компания» от административной ответственности, объявив устное замечание.

 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области либо в суд.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Зам. руководителя                                _________________        Осипов С.В.