База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

_____________________________________________________________________

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел.: 8(8172) 72-99-70, факс: 8 (8172) 72-46-64

            e-mail: to35@fas.gov.ru

           http://vologda.fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ № 035/07/3-272/2021

13 мая 2021 г.                                                                                                      г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 13 мая 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2021 г.

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее Управление, Комиссия УФАС) в следующем составе:

Власов А.А. - председатель комиссии УФАС, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления,

Полетаева Ю.Н. – член комиссии УФАС, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления,

Фанина О.С. – член комиссии УФАС, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления,

рассмотрев в формате видео-конференц-связи жалобу ООО «Монолит-строй» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Акционерного общества «Вологдагортеплосеть» при проведении конкурса в электронной форме, предмет закупки – Выполнение работ по реконструкции котельной по адресу: г. Вологда, Старое шоссе, 5, с увеличением тепловой мощности и устройством пристройки, извещение № 32110118882 (далее по тексту – электронный конкурс), при участии представителей: от заказчика: Шиловой Ю.С. по доверенности от 14.04.2021 № 65,

по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба на действия Заказчика при проведении конкурса в электронной форме, противоречащие Закону о закупках.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно допустил заявку ООО «Северная компания» к участию в конкурсе.

Заказчик возражает по доводам, указанным в жалобе, представил Комиссии УФАС пояснения от 12.05.2021 № 06-01-01/4302.

Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, однако не принял участия в рассмотрении жалобы, жалоба рассмотрена в отсутствие Заявителя.

На заседании Комиссии УФАС Заказчик поддержали доводы, изложенные в пояснениях от 12.05.2021.

Вместе с тем, Управление, оценив доводы сторон, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о Защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках, законодательство о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

АО «Вологдагортеплосеть» осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

24.03.2021 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке № 32110118882, предмет закупки – «Выполнение работ по реконструкции котельной по адресу: г. Вологда, Старое шоссе, 5, с увеличением тепловой мощности и устройством пристройки», способ закупки: Конкурс в электронной форме, Начальная (максимальная) цена договора: 51 902 385,00 рублей. Наряду с извещением о проведении закупки в единой информационной системе размещена документация на указанную закупку.

Как следует из документов, полученных от Заказчика, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе 14.04.2021 на заседании единой закупочной комиссии присутствовали три члена комиссии, а также секретарь без права голоса. Комиссия была правомочна принимать решения.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе единая закупочная комиссия выявила, что в заявке № 2 (дата и время регистрации заявки 08.04.2021 г. 16:48, далее - заявка ООО «Северная компания») ошибочно приложена выписка из ЕГРЮЛ на организацию ООО «Авитон» (одного из учредителей ООО «Северная Компания»).

Вместе с тем, единая закупочная комиссия рассмотрела выписку ООО «Северная компания» из регистрационных данных на электронной площадке www.roseltorg.ru и на сайте egrul.nalog.ru, так же был направлен запрос о предоставлении выписки ЕГРЮЛ ООО «Северная Компания», полученной не ранее чем за месяц до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении конкурса. Выписка из ЕГРЮЛ ООО «Северная Компания» от 07.04.2021 г. участником закупки предоставлена.

Таким образом, заявка ООО «Северная компания» была допущена к участию в электронном конкурсе.

При подведении итогов электронного конкурса 16.04.2021 единая закупочная комиссия в том же составе осуществила оценку и сопоставление заявок на участие в электронном конкурсе, и приняла решение о признании победителем ООО «Северная Компания», так как предложение участника закупки содержало лучшие условия исполнения договора. При этом единая закупочная комиссия руководствовалась принципами поддержания здоровой конкуренции и эффективным использованием денежных средств АО «Вологдагортеплосеть».

Комиссия УФАС отмечает, что Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, который содержит общие систематизированные сведения о юридических лицах на территории Российской Федерации, соответственно информация, размещенная в нем, может быть использована для целей проверки основных данных по юридическом лицу.

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что участник закупки ООО «Северная Компания» правомерно был допущен к участию в электронном конкурсе, ошибка в представлении выписки из ЕГРЮЛ не является существенной и была устранена в ходе рассмотрения заявки. При этом действия единой закупочной комиссии не привели к ограничению конкуренции и не нарушили права и законные интересы участников закупки.

            Таким образом, в действиях заказчика нарушений Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не выявлено.  

Комиссия УФАС, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

решила:

1. Признать жалобу ООО «Монолит-строй» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.