База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

_____________________________________________________________________

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел.: 8(8172) 72-99-70, факс: 8 (8172) 72-46-64

            e-mail: to35@fas.gov.ru

           http://vologda.fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ № 035/07/3-343/2021

25 июня 2021 г.                                                                                                      г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 25 июня 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2021 г.

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее Управление, Комиссия УФАС) в следующем составе:

Власов А.А. - председатель комиссии УФАС, начальник отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления,

Фанина О.С. – член комиссии УФАС, старший государственный инспектор отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления,

Есина Е.М. – член комиссии УФАС, ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления,

рассмотрев в формате видео-конференц-связи жалобу ООО «Элит» (далее по тексту также заявитель) на действия Заказчика – Автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий психоневрологический интернат» при проведении аукциона в электронной форме, предмет закупки – Поставка фруктов свежих в 3 квартале 2021 г., извещение № 32110330162 (далее по тексту также закупка), в присутствии представителей от Заказчика – Мозжухиной О.П. по доверенности от 24.06.2021 № 76, Шихириной М.А. по доверенности от 24.06.2021 № 77,

по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме, противоречащие Закону о закупках.

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно установило в качестве срока окончания подачи заявок 14.06.2021 в 09 час. 00 мин.

Заказчик возражает по доводам, указанным в жалобе, представил Комиссии УФАС пояснения от 24.06.2021 № 658/01-36.

На заседании Комиссии УФАС представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Вместе с тем, Управление, оценив доводы сторон, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о Защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках, законодательство о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий психоневрологический интернат» осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

28.05.2021 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке № 32110330162 «Поставка фруктов свежих в 3 квартале 2021 г.», способ закупки: Аукцион в электронной форме, начальная (максимальная) цена закупки: 904 618,16 рублей.

На дату размещения информации о закупке действовало Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий психоневрологический интернат» (далее – Положение о закупках), в редакции, утвержденной в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках протоколом Наблюдательного совета № 27 от 05.04.2021 и размещенное в ЕИС 06.04.2021.

Как указано в подпункте 9.2.5 Положения о закупках, в случае проведения аукциона Заказчик размещает извещение о закупке с учетом следующих требований к срокам такого размещения: «не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе».

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, в ЕИС размещается информация о закупке.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. извещение о проведении аукциона, аукционная документация (далее - Извещение, Документация) размещены в ЕИС - 28.05.2021;

2. начальная (максимальная) цена договора 904 618,16 рублей;

3. дата окончания подачи заявок – 14.06.2021 в 09:00;

4. дата проведения торгов – 16.06.2021;

5. дата подведения итогов – 16.06.2021.

6. Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, 10.06.2021 Заказчиком принято решение о переносе срока рассмотрения заявок и проведения аукциона в связи с выходным днем 14 июня 2021 года на 15 июня 2021 года.

При этом перенос даты рассмотрения заявок Заказчиком не влияет на выполнение требований по соблюдению временного интервала между датой размещения извещения и датой окончания срока подачи заявок, составившему по данной закупке 16 дней.

Комиссией УФАС установлено, что требования подпункта 9.2.5 Положения о закупках Заказчиком не нарушались, срок подачи заявок организатором торгов был соблюден.

Кроме того, Комиссия УФАС отмечает, что торги проводились на электронной торговой площадке РТС-тендер, адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru.

Регламент торговой площадки РТС-тендер утвержден приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» от 27.03.20 (далее – Регламент ЭП).

Согласно пункту 2.1 Регламент ЭП определяет в числе прочего условия и порядок проведения процедур Закупок, участия в Закупках, оказания иных услуг, а также устанавливает порядок взаимодействия Оператора и/или Клиентов ЭП в указанных процесса.

Согласно пункту 2.17 электронная площадка функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что интересанты аукциона имели возможность подать заявку на участие в аукционе в том числе и в выходные дни, поскольку доступ к электронной площадке РТС-тендер обеспечивается в любое удобное для участников время, вне зависимости от того, является ли этот день рабочим или нет.

При этом заявителем не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, которые помешали бы ему подать заявку на участие в аукционе в установленные сроки.

Запросов на разъяснение документации от ООО «Элит» в адрес Заказчика в установленные сроки по вопросу срока окончания приема заявок не поступало.

При таких обстоятельствах, доводы Заявителя, изложенные в жалобе, являются не обоснованными.

В действиях Заказчика нарушений Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не выявлено. 

Комиссия УФАС, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

решила:

1.         Признать жалобу ООО «Элит» от 16.06.2021 вход. № 2907  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии УФАС:                                                             А.А. Власов

Члены комиссии УФАС:                                                                          О.С. Фанина

                                                                                                                   Е.М. Есина