База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-143 (19)

Резолютивная часть решения оглашена «06» августа 2019 года                        

В полном объеме решение изготовлено «09» августа 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в  составе:

«…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

«…» – специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062  «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела ходатайство Вытегорского  района гидросооружений и судоходства – филиала  ФБУ «Администрация Волго-Балт» (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «Спецстальсервис» (далее – Участник закупки, Победитель электронного аукциона) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя:

от Участника закупки  – «…» (на основании приказа от 10.06.2015 № 3),

в отсутствие представителя Заказчика (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие вх. № 3722 от 05.08.2019),

УСТАНОВИЛА:

30.07.2019 в Вологодское УФАС России поступило обращение Вытегорского  района гидросооружений и судоходства – филиала  ФБУ «Администрация Волго-Балт»  о включении информации об ООО «Спецстальсервис» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 3639 от 30.07.2019).

31.05.2019 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 31.05.2019 № 0330100005319000062.

Начальная (максимальная) цена контракта: 4 776 601, 41 руб.

12.07.2019 в ЕИС размещен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.07.2019 № 0330100005319000062-3, согласно которому, победителем электронного аукциона признано – ООО «Спецстальсервис».

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно  ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

17.07.2019 Заказчик разместил в ЕИС проект контракта.

С учетом ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «Спецстальсервис» – 22.07.2019.

Однако, в регламентированный срок, ООО «Спецстальсервис» не подписало проект контракта. Представитель ООО «Спецстальсервис» на заседании Комиссии Управления пояснил, что проект контракта не подписан в регламентированный срок по вине сотрудника ООО «Спецстальсервис», который за это привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

24.07.2019 Заказчиком подготовлен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.07.2019 № ППУ1 (далее – Протокол).

24.07.2018 Протокол размещен в ЕИС.

Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика по признанию ООО «Спецстальсервис» уклонившимся от заключения контракта являются правомерными.

Вместе с тем, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Комиссия Управления установила, что ООО «Спецстальсервис» предприняло меры, свидетельствующие о готовности заключить контракт и исполнить обязательства по нему. В качестве подтверждения вышеизложенного, ООО «Спецстальсервис» представило банковскую гарантию, документы, подтверждающие наличие у ООО «Спецстальсервис» товара, необходимого для исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления,  не установила в действиях ООО «Спецстальсервис» недобросовестного поведения, следовательно, не находит оснований для включения сведений об ООО «Спецстальсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Спецстальсервис»  «…».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.