Решение б/н РЕШЕНИЕ № 331-14АМЗ/15 от 15 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000 тел. (8172) 72-99-70 факс (8172) 72-46-64 e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru
_________№ __________
на № ________ от __________ |
САО «ВСК»
121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4
160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, 22
ОАО «СОГАЗ»
107078, г. Москва, пр. Академика Сахарова, д. 10
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ┌ ┐
РЕШЕНИЕ № 331-14АМЗ/15
Резолютивная часть объявлена 06.10.2015 г.
Изготовлено в полном объеме 09.10.2015 г. г. Вологда
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Щепелина В.П. – заместителя руководителя Управления - председатель Комиссии;
Есиной Е.М. – специалиста 1 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли - члена Комиссии;
Осетровой В.В. - начальника отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации - члена Комиссии;
Павлюченко А.С. – главного эксперта отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации - члена Комиссии;
рассмотрев дело № 331-14АМЗ/15 по признакам нарушения САО «ВСК» ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Вологодское УФАС России поступило заявление ОАО «СОГАЗ» о действиях недобросовестной конкуренции со стороны САО «ВСК», выразившихся в неверном расчете цены услуги в котировочной заявке по предмету запроса котировок – оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (услуги ОСАГО) для нужд филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Вологодской области.
В обоснование своих доводов ОАО «СОГАЗ» в заявлении и на заседании Комиссии пояснило, что 23.03.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о заказах было опубликовано извещение о проведении запроса котировок.
В извещении о проведении запроса котировок на право заключения договора ОСАГО была установлена начальная максимальная цена 113 729 рублей 53 копейки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание услуг ОСАГО владельца транспортных средств от 31.03.2015 на участие в запросе котировок поступили котировочные заявки от участников размещения заказа с предложенной ценой контракта:
САО «ВСК» - 86 846 рублей 90 копеек;
ОАО «СОГАЗ» - 89 398 рублей 654 копеек;
ООО «Росгосстрах» - 97 682 рубля 32 копейки. Заявка ООО «Росгосстрах» была отклонена.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем признано САО «ВСК», с предложением цены государственного контракта в сумме 86 846 рублей 90 копеек.
ОАО «СОГАЗ» полагает, что предложенная САО «ВСК» не соответствует страховой премии, которая должна отвечать требованиям Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и указанию Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Действия САО «ВСК» ОАО «СОГАЗ» полагает, являются действиями недобросовестной конкуренции, что причинило убытки ОАО «СОГАЗ».
САО «ВСК» в обоснование своих доводов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснило, что САО «ВСК» при расчете стоимости по позициям указанным под пунктами 4,6,7 допущена техническая ошибка. Данная ошибка была обнаружена после детальной проверки каждой позиции, в связи с жалобой ОАО «СОГАЗ», поданной на действия заказчика. САО «ВСК» был произведен перерасчет начальной цены контракта, и 17.04.2015 года с Заказчиком было заключено дополнительное соглашение о понижении цены контракта до 76 448 рублей 21 копеек. В настоящее время оплата по договору произведена в полном объеме, страховые полисы выданы Заказчику.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя САО «ВСК», Комиссия Вологодского УФАС России считает, что САО «ВСК» нарушило ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Часть 1 статьи 14 вышеуказанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.
Комиссией Вологодского УФАС России установлено, что соответствии с докладной запиской № 43 от 28.05.2015 года, составленной Вологодским УФАС России, САО «ВСК» и ОАО «СОГАЗ» являются конкурентами на рынке страховых услуг по ОСАГО для государственных и муниципальных нужд на территории Российской Федерации, в том числе Вологодской области.
В соответствии с пунктами 4,6,7 технического задания извещения о проведении запроса котировок указана мощность двигателя легковых автомобилей 96,0 кВт, 57,2 кВт и 52,5 кВт соответственно. Коэффициент страховых тарифов в зависимости от мощности двигателя легкового автомобиля (транспортные средства категории «В», «ВЕ») установлен в разделе 5 Указания банка России от 19.09.2014 № 3384-У. В случае если в паспорте транспортного средства мощность двигателя указана только в киловаттах, то при расчете в лошадиные силы используется соотношение 1 кВт = 1,35962 л.с. Таким образом, 96,0 кВт равно 130, 52 л.с., 57, 2 кВт равно 77,77 л.с., 52,5 кВт равно 71,38 л.с. Коэффициент страхового тарифа по легковому автомобилю, указанному в пункте 4, применяется равный 1,4. Коэффициенты страховых тарифов по легковым автомобилям, указанных в пунктах 6 и 7, применяются равные 1,1.
Участник запроса котировок САО «ВСК» указал иные коэффициенты: 1,1, 1 и 1, чем нарушил указание Банка России. Данное нарушение предоставило участнику закупки преимущество, что позволило выиграть закупку по цене 86 846 рублей 90 копеек.
Комиссией установлен факт неверного расчета САО «ВСК» страховой премии, что не отрицается ответчиком. Таким образом, действия САО «ВСК», выразившиеся в предложении цены исполнения договора на оказание услуг по ОСАГО рассчитанной не в соответствии с Указанием по тарифам по ОСАГО, Комиссия расценивает, как действия недобросовестной конкуренции. Данные действия были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ОАО «СОГАЗ», противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что могло причинить ОАО «СОГАЗ» убытки.
В связи с тем, что на момент вынесения решения антимонопольного органа САО «ВСК» был произведен перерасчет начальной цены контракта, и 17.04.2015 года с Заказчиком было заключено дополнительное соглашение о понижении цены контракта до 76 448 рублей 21 копеек Комиссии приходит к выводу о наличии оснований для прекращения рассмотрения дела в отношении САО «ВСК» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23; 41; 48 ч.1 п.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Установить факт нарушения САО «ВСК» ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить рассмотрение дела № 331-14АМЗ/15 в связи с добровольным устранением САО «ВСК» нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии В.П. Щепелин
Члены Комиссии Е. М. Есина
В.В. Осетрова
А.С. Павлюченко
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.