База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-101 (19)

Резолютивная часть решения оглашена «30» мая 2019 года                        

В полном объеме решение изготовлено «04» июня 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в составе:

«…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

«…» – старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062  «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение ФГКУ Комбинат «Онега» Росрезерва (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «Мидэкс групп» (далее – Участник закупки, Победитель электронного аукциона) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии:

от Заказчика – «…» (по доверенности от 09.01.2019 б/н),

от Участника закупки –  «…» (по доверенности от 27.05.2018 № 1),

У С Т А Н О В И Л А:

23.05.2018 в Вологодское УФАС России поступило обращение ФГКУ Комбинат «Онега» Росрезерва о включении информации об ООО «Мидэкс групп» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 2427 от 23.05.2019).

22.04.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС)  размещено извещение № 0330100006219000045 о проведении электронного аукциона, предмет закупки –  смывающие и обезвреживающие средства.

14.05.2019 в ЕИС  размещен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.05.2019 № 0330100006219000045-3.

Победителем электронного аукциона признано ООО «Мидэкс групп».

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС  проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

14.05.2019 Заказчик направил Проект контракта Победителю электронного аукциона.

Однако, в регламентированный Законом о контрактной системе срок, Победитель электронного аукциона не подписал Проект контракта/не направил Протокол разногласий.

На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Мидэкс групп» пояснил, что Проект контракта не был подписан по техническим причинам и представил подтверждающие документы (акт № 10-032312 от 20.05.2019 технического состояния оборудования).

21.05.2019 Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.05.2019 № ППУ1.

В подтверждение готовности исполнения обязательств по контракту, ООО «Мидэкс групп» представило документы о приобретении товара необходимого к поставке (которое Победитель электронного аукциона не производит самостоятельно), в рамках рассматриваемой закупки: счет на оплату № ЦБ000003778 от 14.05.2019, платежное поручение № 1217 от 14.05.2019, счет фактура № 3381/1 от 21.05.2019.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Проекту контракта установлено, что в течение 3 (трех) рабочих дней от даты подписания  Государственного контракта  Поставщик  осуществляет поставку Заказчику по одному экземпляру каждого наименования Товара с приложением соответствующих им санитарно-эпидемиологических заключений и заверенных копий сертификатов соответствия, оформленных в соответствии с законодательством РФ. Согласно экспедиторской расписке № 900245392 от 20.05.2019 и товарной накладной № 92 от 20.05.2019 ООО «Мидэкс групп» направило в адрес Заказчика товар в соответствии с п. 2 Приложения № 1 к Проекту контракта.

Кроме того, 22.05.2019  платежным поручением № 1335 от 22.05.2019 ООО «Мидэкс групп» перечислило на счет Заказчика обеспечение исполнения контракта, хотя и за рамками установленного Законом о контрактной системе срока.

Включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Таким образом, ООО «Мидэкс групп» предприняло меры, свидетельствующие о готовности заключить контракт и исполнить обязательства по нему. Комиссия Управления  не установила в действиях ООО «Мидэкс групп» недобросовестного поведения, следовательно, не находит оснований для включения сведений об ООО «Мидэкс групп» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Мидэкс групп» (Юридический адрес «…»).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.