Решение б/н Решение № 5-2/152-09 от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
| Государственный заказчик: Департамент труда и социального развития Вологодской области 160001 г. Вологда, ул. Благовещенская, д. 9 т./ф. 72-95-89 Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160014 г. Вологда, ул. Горького, д.86 Аукционная комиссия ООО «Тема» 160004 г. Вологда, ул. Гончарная, д. 4 «а» |
РЕШЕНИЕ № 5-2/152-09
05 августа 2009 г. г. Вологда
Резолютивная часть объявлена 31 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2009 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Хлевчук В.Т. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Хитрина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО «Тема» на действия государственного заказчика – Департамент труда и социального развития Вологодской области и уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтно-монтажных работ на объектах государственных учреждений социального обслуживания населения Вологодской области по лоту № 1 – замена больничного лифта грузоподъемностью 500 кг в присутствии представителей:
- Департамента труда и социального развития Вологодской области: Милесевич В.Н. (по доверенности № 1-1/3094 от 29.07.2009 г.);
- Комитет государственного заказа Вологодской области: Гудиной А.В. (по доверенности № 14 от 28.07.2009 г.);
- ООО «Тема»: Чернышова С.С.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Тема» (далее – Заявитель) на действия государственного Заказчика при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтно-монтажных работ на объектах государственных учреждений социального обслуживания населения Вологодской области по лоту № 1 – замена больничного лифта грузоподъемностью 500 кг, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Согласно ч.2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п.5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Государственным заказчиком была подготовлена аукционная документация на проведение открытого аукциона на выполнение ремонтно-монтажных работ на объектах государственных учреждений социального обслуживания населения Вологодской области по лоту № 1 – замена больничного лифта грузоподъемностью 500 кг.
Заявитель в своей жалобе сообщает следующее:
Аукционная комиссия на этапе рассмотрения заявок отклонила заявку № 7 ООО «Тема» с указанием причины: «в лицензии, в составе деятельности отсутствуют виды работ, являющиеся предметом аукциона», а именно ремонт и монтаж подъемных сооружений, в том числе лифтов.
Представитель Уполномоченного органа пояснил, что такой вид работ, как ремонт и монтаж лифтов подлежит лицензированию.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригинал аукционной документации, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, выслушав заявления и объяснения представителей Заказчика, уполномоченного органа и Заявителя, пришла к следующему выводу.
Согласно представленным документам извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию Заказчик разместил на официальном сайте и в печатном издании в установленные сроки.
Состав комиссии утвержден Приказом Комитета государственного заказа Вологодской области от 12.05.2008 г. № 35 (с изменениями от 11.01.2009 г. № 1) в количестве 11 человек. В соответствии со ст. 7 Закона о размещении заказов число членов должно быть не менее чем пять человек. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6-8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. При проведении открытого аукциона на заседании комиссии по рассмотрению заявок присутствовало 8 человек. В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедших повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
Таким образом, аукционная комиссия легитимна.
Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2002 г. № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» до 01.01.2009 г. лицензирующим органом предоставлялись лицензии на проектирование и строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения при осуществлении строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения.
В соответствии с приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 г. № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства» (далее – приказ Минрегиона) выполнение проектной документации, строительно-монтажных работ на объектах, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также проектная документация, которых не подлежат государственной экспертизе в соответствии с ч. 2 ст. 49 Гражданского кодекса РФ не входят в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Приказ Минрегиона РФ устанавливает перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В данном перечне указаны работы, на которые необходимо иметь разрешение на строительство.
В указанном перечне имеются работы по монтажу подъемно-транспортного оборудования (код 4530420) и монтаж лифтов, подъемных площадок, плоскочашечных подъемников, шахтных клетей, загрузочных и разгрузочных устройств (код 4530428).
Для осуществления работ по Лоту №1 «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» необходимо иметь разрешительные документы.
Лицензия ООО «Тема» не охватывает весь объем работ, являющихся предметом размещения заказа по Лоту № 1. Соответственно данная лицензия не дает право участнику исполнить обязательство выполнения работ по замене больничного лифта грузоподъемностью 500 кг. самостоятельно.
Участник ООО «Тема» не соответствует требованиям п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов. Аукционная заявка участника ООО «Тема» не соответствует требованиям аукционной документации.
Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа, правомерно не допустила заявителя до процедуры открытого аукциона.
Комиссия пришла к выводу признать жалобу необоснованной.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку аукционной документации на ремонтно-монтажные работы на объектах государственных учреждений.
В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6,8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Тема» необоснованной
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии В.Т. Хлевчук
Члены комиссии: С.В. Осипов
Н.В. Мерзлякова
Л.Н. Хитрина
С.В. Проничева