База решений
и правовых актов

№ 7015 от 22.12.2014

Межрайонная инспекция Федеральной  налоговой службы № 1 по Вологодской области   160029  г.Вологда, ул. Горького,158

 

РЕШЕНИЕ №  38-15/14

                                                                                                              г. Вологда

         Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря  2014 года.

         Полный текст решения изготовлен  22  декабря 2014 года.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии Управления:

         Осипов Сергей Владимирович – зам. руководителя Управления- начальник отдела. 

Члены Комиссии:

         Тихомирова Татьяна Борисовна – начальник отдела контроля органов государственной власти;

          Анпилов Денис Сергеевич – старший государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти;

         Анфимова Светлана Леонидовна – государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти;

         Нестерова Людмила Владимировна – государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти;

         Шишкин Егор Станиславович –  специалист - эксперт отдела контроля органов государственной власти;

         Ульяновская Наталья Вадимовна  – специалист 2 разряда отдела контроля органов государственной власти;

рассмотрев дело №  38-15/14 по признакам  нарушения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области  (160029,  г. Вологда, ул.Горького, 158)  ч.1 ст.15  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В отдел контроля органов государственной власти Вологодского УФАС России поступила служебная записка от отдела антимонопольного и рекламного контроля в связи с рассмотренным делом  № 268-14 АМЗ в отношении общество с ограниченной ответственностью  Частное охранное предприятие «Аркона» (далее - ООО ЧОП «Аркона» , Общество) о нарушении антимонопольного законодательства.

         Отделом антимонопольного и рекламного контроля Управления рассмотрено дело № 268-14АМЗ/14 о нарушении антимонопольного законодательства , в соответствии с которым ООО  ЧОП «Аркона» признано нарушившим часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

          Нарушение выразилось в участии  в электронном аукционе на оказание услуг вооруженной  физической охраны административного здания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области (далее-Межрайонная ИФНС России № 1 по Вологодской области, Инспекция) при заведомо известной невозможности выполнения всего комплекса услуг и несоответствии требованиям проведенного аукциона.

         Частью 6 технического задания на оказание услуг вооруженной физической охраны предусмотрены обязательные требования к организации, предоставляющей услуги. Пунктом 6.2 технического задания предусмотрено требование о наличии собственной, дежурящей круглосуточно, вооруженной служебным огнестрельным оружием и оснащенной спецсредствами  и средствами индивидуальной защиты, мобильной группы быстрого реагирования.

         Комиссией Управления установлено, что ЧОП «Аркона» не соответствовало условиям проведенного аукциона,  поскольку не имеет в наличии служебного огнестрельного оружия

         25.02.2014 года между Межрайонной ИФНС России №1 по Вологодской области и ООО ЧОП «Аркона» заключен государственный контракт № 0130100006414000001-0037490-02 на оказание  услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России №1 по Вологодской области.

         Арбитражным судом Вологодской области  вышеназванный контракт признан недействительным.

         Между тем,  ООО ЧОП «Аркона» продолжало оказывать услуги по охране административного  здания Инспекции.  Данные действия со стороны Межрайонной ИФНС России №1 по Вологодской области приводят к ограничению конкуренции на рынке охранных услуг  г. Вологды.

 

 

         В ходе рассмотрения дела комиссией Управления установлено.

         Межрайонная ИФНС России №1 по Вологодской области по итогам электронного аукциона заключила государственный контракт с ООО ЧОП «Аркона» на оказание охранных услуг с нарушением антимонопольного законодательства, поскольку  Общество не соответствовало условиям аукционной документации.

         В соответствии с контрактом ООО ЧОП «Аркона»  оказывала Инспекции  услуги по вооруженной  физической охране административного здания.

         По иску другого участника электронного аукциона, общества с ограниченной ответственностью  Частное охранное предприятие «Конвой»,  Арбитражный суд Вологодской области  признал  названный контракт недействительным.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к ограничению, недопущению или устранению конкуренции.

Из данного положения следует, что достаточным основанием для  вывода о нарушении  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для  наступления последствий в виде ограничения, недопущения либо устранения конкуренции.

         Комиссия Управления, рассмотрев материалы дела  пришла к следующим выводам.

         Межрайонной ИФНС России №1 по Вологодской области, по результатам электронного аукциона, заключен государственный контракт № 0130100006414000001-0037490-02 от 25.02.2014 г. на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Инспекции  с ООО ЧОП «Аркона» в соответствии с требованиями  Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных  и муниципальных нужд».

         Решением  Арбитражного  суда  Вологодской области  от 10.07.2014 года по делу №А133206/2014 данный контракт был признан недействительным.

         Данное решение постановлением  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.10.2014 г. оставлено без изменения, вступило в законную силу.

         Государственный контракт  на оказание услуг по вооруженной физической охране административного здания Межрайонной ИФНС России №1 по Вологодской области  ООО ЧОП «Аркона», заключенный в соответствии с  Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных  и муниципальных нужд» расторгнут на основании решения Арбитражного суда Вологодской области   от 10 июля 2014 года , вступившим в законную силу 13 октября 2014 года, согласно постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.

         Информация  о расторжении контракта  была размещена на сайте закупок.

         В адрес  ООО ЧОП «Аркона» было направлено уведомление № 02-03/009383 от 06.10.2014 г. о  том, что правоотношения по контракту № 0130100006414000001-0037490-02 от 25.02.2014 г. являются прекращенными.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия 

РЕШИЛА:

 

Дело в отношении Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области  прекратить  за отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

 

          Настоящее решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Вологодской области.

 

Председатель Комиссии			С.В.Осипов
Члены Комиссии:			Т.Б.Тихомирова Д.С.Анпилов С.Л.Анфимова
			Л.В.Нестерова
	отсутствовала		Е.С.Шишкин Н.В.Ульяновская