База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-213 (20)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в составе:

<…>– временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС,

<…> – старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

<…>– специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение Вытегорский район гидросооружений и судоходства (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ИП Ефанов А.А. (далее – Участник закупки, Победитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя от Участника закупки  – Ефанова А.А., в отсутствие представителей от Заказчика (ходатайство),

У С Т А Н О В И Л А:

10.06.2020 между Заказчиком и Победителем был заключен муниципальный  контракт на приобретение электрооборудования  и  материалов  для содержания и ремонта  ГТС в навигационный период 2020 года (закупка №2) (реестровый номер   0330100005320000058) (далее – Контракт) на сумму  991 821,74 руб.

Согласно п. 4.1 Контракта поставка товара осуществляется единовременно в полном объеме по рабочим дням с 08:00 до 14:00 по московскому времени согласно спецификации в срок не позднее  30 (тридцати) календарных дней со дня заключения контракта.  

15.07.2020 Заказчик направил в адрес Поставщика претензию с предложением поставить товар в срок до 10.08.2020.

27.08.2020 Поставщик осуществил поставку товара на сумму 439 419,13. Товар принят Заказчиком 07.09.2020.

21.09.2020 Поставщик направил Заказчику товар на саму 30 368, 85 руб. Товар принят Заказчиком 05.10.2020.

По состоянию на 25.09.2020 оставшаяся часть товара по Контракту Заказчику не поставлена.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9.4  Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

 25.09.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

25.09.2020 Заказчик направил Решение Поставщику по адресу электронной почты, разместил  Решение  в ЕИС

28.09.2020 Заказчик направил Поставщику Решение по почте заказным письмом с уведомлением.

По состоянию на 26.10.2020 Заказчиком не получено информации о вручении Решения Подрядчику.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т.е 26.10.2020.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы России от 14.03.2018 № РП/16764/18 (далее – Письмо ФАС) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе  и  положений Письма ФАС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 06.11.2020.

Контракт может быть расторгнут не ранее 06.11.2020.

Однако согласно сведениям, размещенным в ЕИС на дату проведения Комиссии УФАС, датой расторжения Контракта Заказчик признает 05.11.2020.

Заказчиком нарушены требования ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Поставщик представил письменные объяснения, согласно которым в течение срока поставки Поставщиком производилась закупка товаров. В ходе исполнения обязательств по Контракту Поставщик обнаружил, что позиции по спецификации № 3,4 сняты с производства, а по позиции № 73 не установлены технические характеристики в описании объекта закупки.

10.07.2020 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо с запросом на предоставление схемы РЗА с целью замены позиций снятых с производства, на предоставление изображения товара или более подробное описание для производства и увеличение срока поставки товара до 10.08.2020 (исх. № 33).

15.07.2020 Заказчик направил Поставщику ответ в котором предоставлена вся необходимая информация и срок исполнения обязательств по Контракту продлен до 10.08.2020 (исх. № 11-11-078).

21.07.2020 Поставщик получил ответ от производителя ООО «Таврида Электрик «СПб» в виде коммерческого предложения, замены позиции № 3 № 4 на одну новой модели, но срок производства и поставки нового оборудования составил 45 дней. Заказчик в ходе переписки по электронной почте подтвердил соответствие товара.

12.08.2020 Поставщик направил в адрес Заказчика дополнительное соглашение о продлении срока поставки товара.

Поставщик в своих объяснениях отметил, что  товар поставлен на сумму 469788,33 руб., что составляет 47% от общего количества товара. Данный объем товара  поставлен Заказчику  и принят.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Размещение сведений об исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Заказчик произвел процедуру расторжения контракта в нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Так как на заседание не были представлены доказательства, подтверждающие недобросовестность участника закупки, Комиссия УФАС не находит оснований для включения сведений об  ИП Ефанов А.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия УФАС,

Р Е Ш И Л А:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ИП Ефанов А.А. (ИНН: 482104985830; Адрес: 350901, г. Краснодар, ул. Героя Яцкова И.В., д. 9, корп. 3,               кв. 148).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.