ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000

тел. (8172) 72-99-70

факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

                                                                                    http://vologda.fas.gov.ru                                                             

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 40АМЗ/17

 

06.02.2018 г.                                                                                                             г. Вологда                                                                                                                              

 

         Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Осипов С.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 40АМЗ/17, возбужденного в отношении ООО «РГС-Медицина»  (ОГРН 1027806865481, ИНН 7813171100), расположенного по адресу: 121059, г. Москва,  ул. Киевская, д. 7, комнаты 16,17.  Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вместе с тем на рассмотрения дела представитель ООО «РГС-Медицина» не явился.

 

 

  У С Т А Н О В И Л:

 

          Решением Комиссии Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства по делу № 6-14АМЗ/16 от 10.10.2017 года установлено, что ООО «РГС-Медицина» допустило нарушение ст.14.8 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в несоблюдении требований Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», что привело к нарушению гарантированного страховым законодательством права граждан на выбор (замену) страховой медицинской организации и является действиями недобросовестной конкуренции по отношению к АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед».

            Согласно материалам дела субъектом данного правонарушения является ООО «РГС-Медицина», расположенное по адресу: 121059, г. Москва,  ул. Киевская, д. 7, комнаты 16,17.

          Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением свободы экономической деятельности, необходимым условием которой является развитие конкуренции между хозяйствующими субъектами.       

 

 

Объективной стороной правонарушения являются действия ООО «РГС-Медицина», выразившееся в несоблюдении требований Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», что привело к нарушению гарантированного страховым законодательством права граждан на выбор (замену) страховой медицинской организации и является действиями недобросовестной конкуренции по отношению к АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед».

   Ранее Вологодским УФАС России по результатам рассмотрения заявления АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» в связи с наличием в действиях  ООО «РГС-Медицина» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 11.05.2016 выдало ООО «РГС-Медицина» предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем прекращения  вышеуказанных действий недобросовестной конкуренции.

   Не согласившись с выданным предупреждением ООО «РГС-Медицина» обжаловало выданное предупреждение в Арбитражном суде Вологодской области.

           Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2016 по делу № А13-8761/2016 в удовлетворении требований ООО «РГС-Медицина» о признании недействительными предупреждения Управления от 11.05.2016 № 1720 было отказано. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 по делу № А13-8761/2016 решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2016 было оставлено без изменений.

Вологодским УФАС России  установлено следующее.

В соответствии с аналитическим отчетом № 10 от 10.05.2016 года Вологодского УФАС России установлено, что АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и  ООО «РГС – Медицина» с 01.03.2016 года являются конкурентами на товарном рынке услуг  обязательного медицинского страхования (далее также - ОМС) на территории Вологодской области.

   В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», страховая медицинская организация, осуществляющая деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (далее - страховая медицинская организация), - страховая организация, имеющая лицензию, выданную в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

  Правоотношения в  сфере ОМС регулируются Законом № 326-ФЗ, а также Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития № 158н от 28.02.2011.

  В соответствии со ст. 38 Закона № 326-ФЗ,  в обязанности страховой  медицинской организации входит, в том числе оформление, переоформление и выдача полиса ОМС.

  В соответствии со ст.16 Закона № 326-ФЗ, застрахованные лица имеют право на  замену страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин, один раз в течение календарного года не позднее 1 ноября либо чаще в случае изменения места жительства или прекращения действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, путем подачи заявления во вновь выбранную страховую медицинскую организацию.

 

 Для выбора или замены страховой медицинской организации застрахованное лицо лично или через своего представителя обращается с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации непосредственно в выбранную им страховую медицинскую организацию или иные организации в соответствии с правилами обязательного медицинского страхования. На основании указанного заявления застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования.

 Вместе с тем, на основании представленных АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» обращений граждан Носенковой М.А., Халова А.С., Косарева А.В., Пустынного А.Я., Сатаева В.Ю., Новикова Н.Н., Сахарова К.Ю., Жироховой М.М., Генаева С.А., Голованова И.С., Кокшарова Н.В., Сергеевой М.Г., Васильевой Л.Д., Васильева В.Ю., Васильева В.В., Тонковского А.А., Рогулина А.Л., Поповой Г.А., Попова В.А., Ефимова А.В., Сущевиной Е.В., Клименко В.М., Хрисман Ф.К., Смирнова Ю.И., следует, что ранее данные граждане по ОМС были застрахованы АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед».  При обращении в ООО «Росгосстрах» с целью страхования автотранспорта, либо иных видов страхования, у данных граждан потребовали представить полис ОМС, после чего сотрудники Росгосстраха возвращали полис с печатью филиала ООО «РГС-Медицина» в Вологодской области. При этом никакого согласия на страхование по ОМС в ООО «РГС-Медицина» граждане не изъявляли. В своих обращениях в АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» указанные граждане считают, что были введены в заблуждение и просят аннулировать запись о ООО «РГС-Медицина» в качестве страховщика по ОМС.

  Также Вологодским УФАС России установлено, что в адрес Вологодского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» поступили заявления граждан Шмаковой А.Н., Тихомировой Н.В., Сибиряковой О.В., Ловчицкой М.П., Копышевой А.С., Батовой О.Б., Егоровой В.П., Неустроевой М.А., Лаврентьевой Н.Д., согласно которым при посещении семейной клиники «Красота и здоровье» на ул. Некрасова, 39 в г. Вологде, у них забрали полис ОМС, а через некоторое время вернули с печатью ООО «РГС-Медицина». Никакого согласия на страхование по ОМС в ООО «РГС-Медицина» данные граждане не изъявляли, заявлений о переходе не подписывали.

   Факт изменения страховой медицинской организации (СМО) подтверждается копиями полисов ОМС на обратной стороне, которых стоит дата регистрации в СМО – ООО  «РГС-Медицина», наименование новой СМО, ФИО и подпись представителя СМО.

  В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статья 14.8 вышеуказанного Закона содержит запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

 На основании изложенного Комиссия установила, что действия ООО «РГС-Медицина» в рассматриваемом случае являются действиями недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, создают препятствия АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» в осуществлении деятельности по ОМС, что может причинить АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» убытки и нанести вред деловой репутации.

          В ходе рассмотрения дела Комиссией УФАС установлено, что действия недобросовестной конкуренции ООО «РГС-Медицина» прекращены, в связи, с чем основания для выдачи ООО «РГС-Медицина» предписания отсутствуют.

          С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется тем, что у ООО «РГС-Медицина» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Таким образом, ООО «РГС-Медицина» совершило административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 14.33  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

          Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

   На основании ч. 1 ст. 14.33, ст.23.48,  ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ,

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

 

               Подвергнуть    ООО «РГС-Медицина» (ОГРН 1027806865481, ИНН 7813171100)

административному наказанию в виде штрафа 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

 

 

     В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

           В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

          Получатель: ИНН 3525048696, КПП 352501001, Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Вологодское УФАС)

         КБК 161 1 16 02010 01 6000 140  

         ОКТМО 19701000

         БИК 041909001

         Счет 40101810700000010002 Вологодское отделение № 8638 ПАО Сбербанк России.      

         Копию документа, свидетельствующего об  уплате  административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности,  направляет  должностному  лицу,  вынесшему  постановление (факс 72-46-64).

        Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок  влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

        Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 30.1; статье 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.      

        Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя              ________________                           _______________

Вологодского УФАС России                      подпись                                          Ф.И.О.                                                        

                                                

 

 

Постановление получил:___________________        «_____»_____________ 2018 г.

                                                      подпись

 

 

Отметка о высылке постановления почтой исх. № _____ от «___» _________ 2018 г.