Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного на... от 21 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 40Р/16
«18» ноября 2016 года г. Вологда
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Мерзлякова Н.В., рассмотрев протокол и материалы дела № 40Р/16 об административном правонарушении, совершенном Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее - Предприятие), дата составления (число, месяц, год) протокола: 08.11.2016 год,
Юридический адрес: 125040, г. Москва, ул. Ямского Поля 5-я, д.19-21;
ИНН/КПП: 7714072839/771401001; ОГРН: 1027700310076;
У С Т А Н О В И Л:
Должностным лицом отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление), в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что Предприятие, являясь рекламораспространителем, допустило размещение рекламы на радиоканале «Радио России» медицинских услуг следующего содержания: «Лечение варикоза лазером. Процедуру проводит флеболог Алешин И.Е...».
Данная реклама имеет признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку в ней усматривается нарушение части 7 статьи 24 Феде
рального закона Российской Федерации 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
В силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вместе с тем, в нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», Предприятие с 08.08.2016 г. по 19.08.2016 г. распространяло на радиоканале «Радио России» вышеуказанную рекламу, в которой продолжительность предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией и консультации специалистов составляла менее трех секунд.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы является Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», что подтверждается договором №99/202 РВ-2016 от 20.06.2016 года.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 7 статьи 24 названного Федерального закона.
Исходя из вышеизложенного, факт правонарушения, в виде распространения ненадлежащей рекламы, установлен.
В соответствии с частью 4 статьи 38 нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 5 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные выше обстоятельства явились достаточными для возбуждения в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
08.11.2016 года в отношении Предприятия был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен лично с юрисконсультом филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная
телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Вологда» Хачировой Залиной Тариеловной.
Вина Предприятия выразилась в несоблюдении им законодательства о рекламе, что подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах, в действиях Предприятия имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно материалам дела субъектом данного правонарушения является Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективной стороной правонарушения является распространение ненадлежащей рекламы.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Смягчающим административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) обстоятельством признается раскаяние Предприятия.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Предприятием, принимая во внимание, что:
Предприятие нарушение признало и раскаивается;
правонарушение совершено впервые;
отягчающие обстоятельства отсутствуют;
непродолжительный период совершения правонарушения;
устранение нарушения;
реклама не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинила существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, положениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» можно сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что предупредительная цель административного производства достигнута.
На основании ст. ст. 2.9, ч.5 ст.14.3, 23.48, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
- Производство по делу № 40Р/16 об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» по нарушению части 5 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
- В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» от административной ответственности, объявив устное замечание.
- Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области либо в суд.
- Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель _____________________ Н.В. Мерзлякова Управления ФАС по ВО подпись