Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 41/1-15/15 О НАРУШЕНИИ АНТИМ... от 24 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 41/1-15/15 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«20» июня 2016 года г. Вологда
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
У С Т А Н О В И Л:
20.06.2016 при рассмотрении дела 41-15,16,17/15 от ООО «БКД-Компани» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступило заявление (ходатайство) о привлечении ООО «БКД-Компани» в качестве заинтересованного лица к участию в деле.
В обоснование указанного заявления (ходатайства) отмечено, что ООО «БКД-Компани» является победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения автостоянки наземного открытого типа и заключен соответствующий договор. Рассмотрение дела № 41-15,16,17/15 и принимаемые Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области решения будут влиять на законные права и интересы ООО «БКД-Компани».
В ходе заседания Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области установлено, что организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения автостоянки наземного открытого типа являлся Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды.
Согласно решению Вологодской городской Думы от 27.11.2009 № 179 «Об утверждении структуры Администрации города Вологды» и Положению о Департаменте имущественных отношений Администрации города Вологды, утвержденному постановлением Главы города Вологды от 07.08.2006 № 3088, Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды является функциональным органом Администрации города Вологды (без статуса юридического лица).
Пунктами 3.11.7.2. и 3.11.7.3. Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Вологды, утвержденного постановлением Главы города Вологды от 07.08.2006 № 3088, установлено, что Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды готовит проекты муниципальных правовых актов о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка и обеспечивает подготовку и заключение договоров аренды земельных участков.
Частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из указанного следует, что Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды обладает самостоятельными публично-правовыми (властными) полномочиями.
Статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Данная норма не ставит в зависимость рассмотрение дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства от наличия у органов государственной власти и органов местного самоуправления гражданско-правового статуса – юридического лица.
Согласно статье 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ответчик по делу - лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия установит, что признаки нарушения антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу.
Дополнительно в адрес Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от индивидуального предпринимателя Роздухова М.Е. поступило ходатайство о выделении его заявления в отдельное производство.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, не возражали по поводу удовлетворения ходатайства индивидуального предпринимателя Роздухова М.Е.
В соответствии со статьей 47.1. Закона о защите конкуренции антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе в порядке, установленном антимонопольным органом, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области пришла к выводу о рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя Роздухова М.Е. по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выделив его в отдельное производство, с привлечением в качестве ответчика – Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды и в качестве заинтересованного лица – ООО «БКД-Компани».
В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела определением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 20.06.2016 по делу 41-15,16,17/15 производство по заявлению индивидуального предпринимателя Роздухова М.Е. по признакам нарушения Администрацией города Вологды и Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выделено в отдельное производство.
На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 20.06.2016 № 122 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Администрацией города Вологды (160000, г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4) и Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды (160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьями 44, 47.1 и 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании определения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 20.06.2016 по делу 41-15,16,17/15 о выделении дел в отдельное производство
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 41/1-15/15 к рассмотрению на 27 июня 2016 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика:
- Администрацию города Вологды (160000, г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4);
- Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды (160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 2).
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:
- Муниципальное бюджетное учреждение «Дорремстрой» (160000, г. Вологда, ул. Предтеченская, 58-г);
- Индивидуального предпринимателя Роздухова Максима Евгеньевича (160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 91, кв.72);
- Региональное отделение в Вологодской области Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, д.7 оф.8);
- ПАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, Вологодский филиал ПАО «Ростелеком» - 160000, г. Вологда, Советский пр., д.4);
- ООО «Городские парковки» (308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д. 46);
- ООО «ЛАНТЕР» (105066, г. Москва, л. Доброслободская, д.5, стр.1);
- ООО «БКД-Компани» (160009, г. Вологда, Челюскинцев, д. 47);
- Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды (160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 2).
- В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» разъяснить лицам, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, права и обязанности:
- с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
- лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела;
- фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
- Индивидуальному предпринимателю Роздухову М.Е. в срок до 24.06.2016 направить свои доводы в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды и Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды.
Департаменту имущественных отношений Администрации города Вологды и Департаменту градостроительства Администрации города Вологды в срок до 27.06.2016 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области свои пояснения с приложением подтверждающих документов на доводы индивидуального предпринимателя Роздухова М.Е.