База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 41/2-15,16,17/15 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«20» июня  2016 года                                                                                                            г. Вологда

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

У С Т А Н О В И Л:

 

16.05.2016 в соответствии со статьей 48.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области принято заключение об обстоятельствах дела № 41-15,16,17/15.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, проанализировав материалы дела № 41-15,16,17/15, отзывы и возражения на заключение об обстоятельствах дела № 41-15,16,17/15 по признакам нарушения Администрацией города Вологды части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по признакам нарушения Администрацией города Вологды, муниципальным бюджетным учреждением «Дорремстрой», публичным акционерным обществом «Ростелеком» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по признакам нарушения муниципальным бюджетным учреждением «Дорремстрой» частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила, что ПАО «Ростелеком», в лице директора Вологодского филиала ПАО «Ростелеком», с ООО «Городские парковки» заключило договор на выполнение комплекса работ по организации платного парковочного пространства в пределах улично-дорожной сети города Вологды                  от 01.12.2015 № 2244684 на общую сумму 67 100 000 рублей.

Из пояснений представителей Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» следует, что договор от 01.12.2015 № 2244684 заключен в рамках исполнения договора на выполнение комплекса работ по организации платного парковочного пространства в пределах улично-дорожной сети города Вологды от 02.10.2015 № 2015.371161, заключенного между ПАО «Ростелеком», в лице Вологодского филиала, и МБУ «Дорремстрой» на общую сумму 89 792 856,99 рублей.

Согласно пункту 2.4.10. договора от 02.10.2015 № 2015.371161 Подрядчик (ПАО «Ростелеком») обязан привлекать к исполнению договора субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Объем работ, к выполнению которых должны быть привлечены субподрядчики, соисполнители из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, должен составлять 30% от цены договора.

В связи с заключением ПАО «Ростелеком», в лице Вологодского филиала, с ООО «Городские парковки» договора от 01.12.2015 № 2244684, в целях обеспечения законных прав и интересов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области считает необходимым привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Городские парковки» в качестве заинтересованного лица.

Из возражений МБУ «Дорремстрой» на заключение об обстоятельствах дела № 41-15,16,17/15 следует, что сделка с  ПАО «Ростелеком», в лице Вологодского филиала, для  МБУ «Дорремстрой» является крупной. В соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 24.12.2010 № 7045 «Об утверждении Порядка согласования совершения муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок» требовалось согласование о совершении крупной сделки с уполномоченным органом – Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды.

Таким образом, Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области при рассмотрении вопроса о соблюдении требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Вологда», следует привлечь в качестве ответчика – Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды и в качестве заинтересованного лица – ООО «Городские парковки», а также запросить дополнительную информацию (документы).

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 20.06.2016 № 123 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Администрацией города Вологды и Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по признакам нарушения Администрацией города Вологды, Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды, муниципальным бюджетным учреждением «Дорремстрой», публичным акционерным обществом «Ростелеком» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по признакам нарушения муниципальным бюджетным учреждением «Дорремстрой» частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьями 44, 47.1 и 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ                  «О защите конкуренции» и на основании определения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 20.06.2016 по делу 41-15,16,17/15 о выделении дел в отдельное производство

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 41/2-15,16,17/15  к рассмотрению на 05 июля 2016 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика:

-    Администрацию города Вологды (160000, г. Вологда, ул. Каменный мост, д. 4);

-  Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды (160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 2);

-    Муниципальное бюджетное учреждение «Дорремстрой» (160000, г. Вологда,                            ул. Предтеченская, 58-г);

-  ПАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, Вологодский филиал ПАО «Ростелеком» - 160000, г. Вологда, Советский пр., д.4);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:

-    Индивидуального предпринимателя Роздухова Максима Евгеньевича (160000,                            г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 91, кв.72);

-    Региональное отделение в Вологодской области Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, д.7 оф.8);

-    ООО «Городские парковки» (308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д. 46);

-    ООО «ЛАНТЕР» (105066, г. Москва, л. Доброслободская, д.5, стр.1);

-    ООО «БКД-Компани» (160009, г. Вологда, Челюскинцев, д. 47);

-    Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды (160000,              г. Вологда, ул. Ленина, д. 2).

4. В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» разъяснить лицам, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, права и обязанности:

- с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;

- лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела;

- фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

5. Департаменту градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды в срок до 01.07.2016 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области письменные пояснения и документы по выполнению комплекса работ по организации платного парковочного пространства в пределах улично-дорожной сети города Вологды: по согласованию муниципальному бюджетному учреждению «Дорремстрой» крупной сделки; по взаимодействию заказчика (МБУ «Дорремстрой») с отраслевым органом (Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды) в порядке, установленном постановление Администрации города Вологды от 25.12.2013                     № 10416 «Об осуществлении полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченным органом»; по осуществлению ведомственного контроля в порядке, установленном постановлением Администрации города Вологды от 14.02.2014 № 910 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Вологда"»; по выделению лимитов бюджетных обязательств на заключение и исполнение договора на выполнение комплекса работ по организации платного парковочного пространства в пределах улично-дорожной сети города Вологды от 02.10.2015 № 2015.371161, заключенного между ПАО «Ростелеком», в лице Вологодского филиала, и МБУ «Дорремстрой».

Департаменту градостроительства Администрации города Вологды в обязательном порядке представить всю переписку с Администрацией города Вологды (в том числе протоколы совещаний), МБУ «Дорремстрой», ПАО «Ростелеком» и ООО «Городские парковки»  по проведению аукциона, заключению и исполнению договора от 02.10.2015                   № 2015.371161, заключенного между ПАО «Ростелеком», в лице Вологодского филиала, и МБУ «Дорремстрой», а также по заключению и исполнению договора от 01.12.2015 № 2244684, заключенного между ПАО «Ростелеком» и ООО «Городские парковки».

6. Муниципальному бюджетному учреждению «Дорремстрой» в срок до 01.07.2016 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области: документы по согласованию крупной сделки; сметы и акты выполненных работ по договору от 02.10.2015 № 2015.371161 на текущую дату;      документы об оплате выполненных работ (при отсутствии оплаты дать надлежащие пояснения, в том числе о наличии (отсутствии)  денежных средств (включая бюджетные и внебюджетные источники).
7. ПАО «Ростелеком» (головному предприятию) в срок до 01.07.2016 дать письменные пояснения о полномочиях руководителя Вологодского филиала ПАО «Ромстелеком» по заключению  с МБУ «Дорремстрой» договора на выполнение комплекса работ по организации платного парковочного пространства в пределах улично-дорожной сети города Вологды от 02.10.2015 № 2015.371161 и с ООО «Городские парковки» договора на выполнение комплекса работ по организации платного парковочного пространства в пределах улично-дорожной сети города Вологды от 01.12.2015 № 2244684, в том числе по внесению в указанные договора изменений и дополнений. Вологодскому филиалу ПАО «Ростелеком» представить акты выполненных работ и документы об оплате по договору от 01.12.2015 № 2244684 с ООО «Городские парковки».
8. ООО «Городские парковки» в срок до 01.07.2016 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области письменные пояснения и документы по выполнению комплекса работ по организации платного парковочного пространства в пределах улично-дорожной сети города Вологды, включая документы о командировании работников и направлении техники (оборудования) ООО «Городские парковки» в город Вологду по выполнению договора от 01.12.2015 № 2244684.

 

Председатель Комиссии                                                              Н.В. Мерзлякова