Решение б/н 42-18.1/16 от 19 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
«18» августа 2016 г. №
|
Организатор конкурса: Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды 160000, г. Вологда, ул. Ленина, д. 2
Участник конкурса: ООО «Авто-Экспресс-4» 173014, г. Великий-Новгород, ул. Студенческая, д. 31
|
РЕШЕНИЕ № 42-18.1/16
«15» августа 2016 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 15.08.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.08.2016 года.
Комиссия антимонопольного органа в составе:
Мерзлякова Н.В. – руководитель Управления,
Члены комиссии:
Ягольницкая Д.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок;
Буцев А.О. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;
рассмотрев жалобу ООО «Авто-Экспресс-4» на действия организатора конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам по маршруту № 45 «ВПЗ - Мясокомбинат» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Авто-Экспресс-4» на действия организатора конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам по маршруту № 45 «ВПЗ - Мясокомбинат».
Рассмотрение жалобы назначено на 08 августа 2016 года. С учетом части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения жалобы продлен до 15 августа 2016 года.
На заседание комиссии присутствовали представители:
- заявителя Соколова Ю.Л. по доверенности № 01-08/16 от 04 августа 2016 года;
- организатора конкурса Елюкова С.В. по доверенности № 13-0-4/1322 от 08 августа 2016 года;
- участника ООО «Такси-Сервис» Левашова Т.Н. по доверенности от 24 марта 2014 года;
- участника ИП Калачикова Ю.В. Коровушкин В.Д. по доверенности от 12 августа 2016 года;
- участника ИП Завияловой Е.А. Сурмачева А.О. по доверенности от 04 августа 2016 года;
- участника НП «Перевозчики пассажиров г. Вологда» Сурмачева А.О. по доверенности от 28 сентября 2015 года;
- участника ИП Мартыненко С.В. Сурмачева А.О. по доверенности от 04 августа 2016 года;
- участника ИП Ромина Е.В. Сурмачева А.О. по доверенности от 04 августа 2016 года;
- участника ИП Горюновой Н.Ю. Сурмачева А.О. по доверенности от 02 августа 2016 года;
- участника ИП Люлина С.А. Сурмачева А.О. по доверенности от 02 августа 2016 года;
- участника ИП Евгеньева Е.Е. Сурмачева А.О. по доверенности от 04 августа 2016 года;
- участника ИП Калачикова Ю.В. Сурмачева А.О. по доверенности от 04 августа 2016 года;
- участника НП «Перевозчики пассажиров г. Вологда» Мальцев С.Н. по приказу № 1-к от 25 сентября 2015 года.
Также присутствовали ИП Калачиков Ю.В. и ИП Люлин С.А.
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия Организатора конкурса незаконно отказала в допуске к участию в конкурсе.
Представитель Организатора конкурса, представители участников не согласны с доводами жалобы.
Комиссия антимонопольного органа, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы, пришла к следующему выводу.
В своей закупочной деятельности Организатор конкурса руководствуется Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о перевозках), постановлением Администрации г. Вологды от 30.05.2016 № 603 «О создании конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования "Город Вологда" по нерегулируемым тарифам» (далее – Постановление № 603).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и документов от 19 июля 2016 года ООО «Авто-Экспресс-4» отказано в допуске к участию в конкурсе по двум основаниям.
Первое основание сводится к тому, что ООО «Авто-Экспресс-4» не подтвердило свое соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации: не представлены документы, подтверждающие наличие на законном основании транспортных средств (автобусов марки ПАЗ 320402-05).
В составе конкурсной заявки представлен договор финансовой аренды (лизинга) № ДЛ 0377-001-Л/2011 от 06 марта 2012 года, согласно которому лизингодатель передал лизингополучателю 500 автобусов марки ПАЗ 320412-05.
По договору субаренды транспортных средств без экипажа № Суб001793 от 29 апреля 2016 года, заключенным на основании договора финансовой аренды (лизинга) № ДЛ 0377-001-Л/2011 от 06 марта 2012 года, ООО «Авто-Экспресс-4» (субарендатор) принял во временное пользование 100 автобусов марки ПАЗ 320402-05 от лизингополучателя.
Договор финансовой аренды (лизинга) заключен только на автобусы марки ПАЗ 320412-05. Документов, подтверждающих наличие законного права арендодателя на автобусы марки ПАЗ 320402-05, в составе конкурсной заявки не представлено.
По условиям пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о перевозках к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованию о наличии на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией.
Аналогичное требование указано в пункте 8 извещения о проведении открытого конкурса.
На основании пункта 4.5.2 Постановления № 603 конкурсная комиссия обязана рассматривать заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям конкурсной документации и принимать решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
Проанализировав конкурсную заявку ООО «Авто-Экспресс-4» комиссия антимонопольного органа соглашается с решением конкурсной комиссии и признает первый довод жалобы необоснованным.
Вторым основанием является отсутствие лицензии на осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров на территории муниципального образования «Город Вологда».
В силу пункта 1 части 1 статьи 23 Закона о перевозках к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества при наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Данное требование прописано в пункте 8 извещения о проведении открытого конкурса.
В составе конкурсной заявки представлена копия лицензии № АСС-53-001970 от 06 декабря 2012 года. В качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности указан город Великий Новгород.
Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о признании действий конкурсной комиссии незаконными.
Конкурсная документация не содержит требование о наличии в лицензии на момент подачи заявки адреса осуществления лицензированного вида деятельности город Вологда. Соответственно отказ в допуске к участию в конкурсе недопустим.
Учитывая вышеизложенное, комиссия антимонопольного органа признает жалобу необоснованной ввиду того, что конкурсная заявка ООО «Авто-Экспресс-4» должна быть отклонена, и не находит оснований для выдачи предписания.
Довод заявителя о том, что в конкурсной документации незаконно установлено требование о вместимости транспортных средств, также признан необоснованным ввиду отсутствия негативных последствий для участников конкурса и не влечет ограничение конкуренции.
Комиссия антимонопольного органа, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Авто-Экспресс-4» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель |
_________________: |
Мерзлякова Н.В.
Ягольницкая Д.С.
Буцев А.О. |
|
Члены комиссии |
_________________:
________________
|
|
|
|
|
|
|
|
|