База решений
и правовых актов

    ┌                                                                           ┐

РЕШЕНИЕ № 035/10/18.1-562/2024

26.07.2024                                                                                                                г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), в составе:

Сучкова О.Н. – председателя комиссии, временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления;

Власова А.А. – члена комиссии,  начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы;

Докшина М.И. – члена комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,

рассмотрев жалобу  <……….> на действия Организатора торгов -  <……….> при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства: автомобиль «Мерседес-Бенц Е280», VIN WDB2100631F629062 (извещение № 24000001340000000157),

в присутствии: заявителя  <……….>; представителей ТУ  <……….> в отсутствие Организатора торгов  <……….> ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

УСТАНОВИЛА:

15.05.2024 на сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 24000001340000000157 о проведении торгов в форме электронного аукциона - реализация имущества, обращенного в собственность государства: автомобиль «Мерседес-Бенц Е280», VIN WDB2100631F629062, без г.р.з. (лот 1). Продавец имущества -  <……….>. Организатор торгов -  <……….>. Аукцион проведен на основании Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденном  постановлением Правительства РФ № 1041 от 30.09.2015. (далее – Положение №1041). 18.06.2024 был опубликован протокол в соответствии, с которым допущена заявка и признан участником аукциона  <……….>.  30.06.2024 на электронной площадке размещен протокол об аннулирования результатов аукциона 24000001340000000157, лот №1.

11.07.2024 в Вологодское УФАС России  (далее также – Управление) из Московского УФАС России поступила жалоба  <……….> на действия организатора торгов  <……….> при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства.

В своей жалобе Заявитель указал, что 20 мая 2024 года им была подана заявка на участие в аукционе.

18 июня 2024 года Заявитель был допущен к участию в указанной процедуре и признан единственным участником.

На основании протокола подведения итогов указанной процедуры от 30 июня 2024 года заявка признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией.

В этот же день указанная процедура была аннулирована без объяснения причин.

Из информации, содержащейся на сайте torgi.gov.ru известно, что аукцион аннулирован в связи с отзывом с реализации имущества.

Заявитель полагает, что действия  <……….> нарушают требования действующего законодательства, поскольку если при проведении аукциона поступила только одна заявка и претендент соответствует требованиям, предъявляемым указанным Положением к участникам аукциона, аукцион признается несостоявшимся, договор купли-продажи заключается с указанным лицом по начальной цене продажи имущества, либо по соответствующей сниженной цене продажи.

В рамках рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

          Организатор торгов  <……….> в пояснениях на жалобу указал на то, что в соответствии с государственным контрактом № 07-КИ/2024 на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства от 16 января 2024, заключенным между  <……….> и Территориальным управлением  <……….> (далее – Территориальное управление), а также в соответствии с поручением № 27/01/2024/77-003763 от 29 января 2024 года на реализацию имущества, выданным  <……….>,  <……….> организовало торги по реализации автомобиля «Мерседес-Бенц Е280», VIN WDB2100631F629062  в порядке, предусмотренном Положением № 1041.  

 Согласно подпункту е п. 9(3) Положения № 1041 извещение о проведении указанного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет» (извещение№ 24000001340000000157).

В период приема заявок на участие в указанном аукционе на электронную торговую площадку АО «Единая электронная торговая площадка» (далее-ЭТП) поступила заявка от  <……….>. Заявка  <……….> и документы, прилагаемые к заявке, соответствовали пункту 11(2) Положения, в связи, с чем  <……….> признан единственным участником аукциона, а указанный аукцион признан несостоявшимся, в связи с подачей единственной заявки. <……….> 18.06.2024 разместило соответствующий протокол на ЭТП.

21.06.2024  <……….> направило  <……….> отзыв с реализации (исходящий номер № 77-20/16752), которым поручило  <……….> отменить протоколы, составленные по процедуре реализации автомобиля Мерседес-Бенц Е280 (VIN) WDB2100631A629062 без г.р.з № 24000001340000000157. На основании указанного отзыва  <……….> размещен 30.06.2024 на ЭТП протокол аннулирования результатов аукциона 24000001340000000157, лот №1.

<……….> в отзыве на жалобу указало, что в ходе анализа оценочной стоимости Имущества после снижения цены имущества в порядке, определенном п. 18 Положения №1041, <……….> выявлено следующее.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) подакцизными товарами признаются легковые автомобили.

Согласно п. 30 ст. 193 НК РФ налогообложение от реализации легкового автомобиля, имеющего мощность двигателя от 200 до 300 лошадиных сил, осуществляется по ставке 912 руб. за 1 лошадиную силу.

В связи с тем, что Имущество обладает мощностью двигателя 204 лошадиных сил, фиксированная сумма, которая должна быть перечислена в доход РФ, не считая НДС, за данный подакцизный товар составляет 186 912,00 руб., при этом стоимость Имущества на торгах после 60 % снижения начальной цены составляет 51 840 руб., что ниже суммы, надлежащей перечислению.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 07.08.2020 № 03-13-06/69466 о потерях доходов федерального бюджета при исключении налога и письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.09.2020 № МИ-12/28152 о методике по уплате акцизов, Территориальным управлением принято решение о направлении Имущества на реализацию в качестве годных остатков путем выдачи поручения в адрес  <……….> для отзыва с торгов Имущества.

Решение было принято на заседании  <……….> по принятию решения о направлении имущества, обращенного в собственность государства, на переработку (утилизацию), уничтожение или реализацию, утвержденной приказом Территориального управления от 16.04.2024 № 77-33 (оформлено протоколом от 11.06.2024 № 009).

  Изучив имеющиеся  материалы по жалобе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

            В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

             Продавцом имущества автомобиль «Мерседес-Бенц Е280», VIN WDB2100631F629062 является  <……….>.

В соответствии с протоколом о признании аукциона несостоявшимся 24000001340000000157, лот №1 от 18.06.2024 указанная процедура была признана несостоявшейся, так как принято решение о признании только одного претендента участником -  <……….>.

21.06.2024  <……….> от  <……….> поступило уведомление об отзыве с реализации автомобиля Мерседес-Бенц Е280 (VIN) WDB2100631A629062 и об отмене протоколов, составленных по процедуре реализации вышеуказанного автомобиля.

 В соответствии с протоколом аннулирования результатов аукциона 24000001340000000157, лот № 1 от 30.06.2024 результаты процедуры признаны аннулированными на основании отзыва с реализации.

 В соответствии с с п.2 Положения № 1041 функции по подписанию договора купли-продажи и назначению уполномоченного представителя продавца осуществляются исключительно продавцом.

В соответствии с п.9 Положения № 1041 продавец при организации аукциона определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона, заключает договор купли-продажи с покупателем.

   В соответствии с п. 18(1) Положения № 1041 в случае если при проведении аукциона поступила только одна заявка и претендент соответствует требованиям, предъявляемым настоящим Положением к участникам аукциона, аукцион признается несостоявшимся, договор купли-продажи заключается с указанным лицом по начальной цене продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, либо по соответствующей сниженной цене продажи.

  В соответствии с п.23(5) Положения № 1041  протокол об итогах аукциона, содержащий цену имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, предложенную победителем, и удостоверяющий право победителя на заключение договора купли-продажи или фиксирующий отсутствие предложений о начальной или сниженной цене продажи, подписывается продавцом в форме электронного документа в течение одного часа со времени получения электронного журнала, но не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона.

Положение № 1041 не содержит норм предусматривающих отзыв имущества с реализации, а также аннулирование  результатов аукциона в связи с отзывом имущества с реализации. Какие-либо правовые  основания для отзыва с реализации автомобиля «Мерседес-Бенц Е280», VIN WDB2100631F629062 продавцом имущества отсутствуют.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  <……….> на действия организатора торгов  <……….>  при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства: автомобиль «Мерседес-Бенц Е280», VIN WDB2100631F629062 (извещение № 24000001340000000157) обоснованной.

2. Выдать  <……….>  предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка продажи имущества.

3.  Выдать   <……….> предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка продажи имущества.

          4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

   Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель комиссии                                                                                    О.Н. Сучков

Члены комиссии                                                                                                   А.А. Власов

                                                                                                                        М.И. Докшин