База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 035/04/9.21-587/2020

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

06.10.2020                                                                                                         г. Вологда        

Ведущий специалист-эксперт Вологодского УФАС России Фанина О.С., обнаружив данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

УСТАНОВИЛА:

В Вологодское УФАС России поступило заявление Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и ремонта» (ИНН 3528180100) на действия ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» (далее – Общество), выраженные в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) при исполнении договора технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно: ПС 10/10 кВ для энергоснабжения Индустриального парка «Череповец», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, кадастровый номер <...> :21:010220004:251, к сетям Общества.

Основным видом деятельности ПАО «МРСК Северо-Запада» в настоящее время являются услуги по передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код ОКВЭД – 35.12), которые согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Таким образом, Общество является субъектом естественной монополии.

В соответствии с ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена административная ответственность.

Согласно пп. б п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 26-04280Ч/15 заключен между Обществом и МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» 02.06.2016, однако, в установленный Правилами № 861 и договором срок – 2 года (по состоянию на 02.06.2018) мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ПС 10/10 кВ для энергоснабжения Индустриального парка «Череповец», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, кадастровый номер <...> :21:010220004:251, Обществом не выполнены.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.09.2018 по делу № А13-11566/2018 внесены изменения в пункт 1.3 договора от 02.06.2016 № 26-04280Ч/15 в части продления сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям Общества до 48 месяцев, то есть до 02.06.2020. Однако по настоящее время мероприятия по договору от 02.06.2016 № 26-04280Ч/15 Обществом не выполнены.

         Таким образом, ПАО «МРСК Северо-Запада» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.21 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить дело № 035/04/9.21-587/2020 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» (ИНН:7802312751, 196247, г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н) по признакам нарушения                       ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Провести административное расследование.

3. Привлечь МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» в качестве потерпевшего по делу № 035/04/9.21-587/2020.

4. ПАО «МРСК Северо-Запада» в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление ФАС по Вологодской области следующие документы:

- учредительные документы, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- отчет о финансовых результатах на 31.12.2019, иные документы, свидетельствующие о финансовом/имущественном положении;

- описать перечень мероприятий, выполненных по договору о технологическом присоединении с приложением подтверждающих документов на день составления протокола;

- письменные пояснения по факту возбуждения дела об административном правонарушении.

- сведения о должностном лице, на которое возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функций, с подтверждением его полномочий.

Копии названных документов должны быть надлежащим образом заверены.

5. Представителю ПАО «МРСК Северо-Запада» (с надлежащей доверенностью на рассмотрение данного дела № 035/04/9.21-587/2020), либо законному представителю, а также МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» надлежит явиться 05.11.2020 г. в 10 час. 00 мин. по адресу г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, корпус 2, кабинет 6 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.

Примечания:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ведущий специалист-эксперт

Вологодского УФАС России                                                                       О.С. Фанина

(8172) 75-48-69