База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/83.2-282/2019

 «15» мая 2019 г.                                                                                                 г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в  составе:

Осипова С.В. – председатель Комиссии Управления, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Куфтыревой Н.А. – член Комиссии Управления, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

Кузнецовой Ю.Н. – член Комиссии Управления, специалист – эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ООО ПССК «Олимп» (далее - Заявитель) на действия Заказчика, в присутствии представителей:

от Заказчика – Попова А.А. (по доверенности от 14.05.2019 б/н), Тихомировой Н.В. (по доверенности от 14.05.2019 б/н),

от Заявителя – Литвин И.В. (по доверенности от 13.05.2019 б/н),

У С Т А Н О В И Л А:

07.05.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО ПССК «Олимп» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Благоустройство территорий в рамках реализации социально значимого проекта «Народный бюджет» на территории  муниципального образования «Город Вологда» (извещение № 0330100013219000015) (далее – электронный аукцион), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (вх. № 2113 от 07.05.2019).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе подготовил, подал заявку и был признан Победителем электронного аукциона.

22.04.2019  Заказчик направил на подпись Победителю проект контракта.

29.04.2019 Победитель подписал проект контракта, приложив в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию от 26.04.2019 № 89921-БГ/19.

29.04.2019 Заказчик отказался от заключения контракта.

ООО ПССК «Олимп» протоколом от 29.04.2019 признано уклонившимся от заключения контракта.

 По мнению Заявителя, Заказчиком при размещении отказа от заключения контракта нарушен порядок, установленный ст. 83.2 Закона о контрактной системе, права и законные интересы ООО ПССК «Олимп». В обоснование своих доводов Заявитель ссылается на ст. 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Заказчик представил на заседание Комиссии Управления возражения, согласно которым, считает, что жалоба необоснованная и не подлежит удовлетворению.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, выслушав представителей Заказчика и Заявителя, установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12                      ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Однако в рассматриваемой ситуации, нормы Закона  о контрактной системе носят специальный характер по отношению к нормам ГК РФ.

Кроме того, отдельные положения Закона о контрактной системе содержат нормы в части исчисления срока в рабочих днях. В рассматриваемом случае ч. 3  ст. 83.2 Закона о контрактной системе не содержит указания на исчисление сроков применительно к моменту подписания проекта контракта победителем, именно в рабочих днях, следовательно, срок для подписания проекта контракта победителем исчисляется в  календарных днях.

22.04.2019  Заказчик направил на подпись Победителю проект контракта.

С учетом вышеизложенного, регламентированный срок для подписания проекта контракта Победителем – 27.04.2019, вместе с тем, проект контракта подписан ООО ПССК «Олимп»  – 29.04.2019.

Таким образом, действия Заказчика правомерны, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы  России от 19.11.2014 № 727/14,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ПССК «Олимп» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.