База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/54.7-385/2019

«26» июня 2019 г.                                                                                                     г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ООО «ГеоИнжПроект» (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса в электронной форме «Выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости – автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Сокольского муниципального района Вологодской области, изготовлению технических планов, обеспечению постановки объектов на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Вологодской области, получению выписок из Единого государственного реестра недвижимости», извещение № 0130200002419001565 (далее – конкурс, закупка), в котором Заказчик – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Вологодской области в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – <…> (по доверенности от 26.07.2018 № 11),

от Заказчика – <…> (по доверенности от 24.06.2019 № 33), <…> (по доверенности от 25.06.2019 № 36),

от Заявителя – <…> (по доверенности от 25.12.2018 № 116),

УСТАНОВИЛА:

19.06.2019 в УФАС по Вологодской области поступила жалоба от ООО «ГеоИнжПроект» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме, извещение № 0130200002419001565, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель считает отклонение заявки по вторым частям необоснованным и противоречащим положениям конкурсной документации закупки.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

14.05.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение № 0130200002419001565 о проведении открытого конкурса в электронной форме «Выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости – автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Сокольского муниципального района Вологодской области, изготовлению технических планов, обеспечению постановки объектов на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Вологодской области, получению выписок из Единого государственного реестра недвижимости», начальная (максимальная) цена контракта: 1 525 466,67 руб.

Закупочная комиссия должна рассмотреть вторые части заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок. (ч. 7, ч. 8 ст. 54.7 Закона о контрактной системе).

Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.06.2019 размещен в ЕИС в установленный Законом о контрактной системе срок.

Согласно указанному протоколу заявка ООО «ГеоИнжПроект» признана несоответствующей пп. 3 ч. 2 п. 25, пп. 9, п. 17 раздела I «Информационная карта» документации на основании п. 1, п. 3 ч. 4 ст. 54.7 Закона о контрактной системе (непредставление документов и информации, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе). В заявке участника закупки отсутствуют документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

- для индивидуального предпринимателя: копию свидетельства, подтверждающего членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров или выписку (копию выписки) из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров;

-   для юридического лица: копии трудовых договоров с кадастровыми инженерами и (или) приказов о приеме на работу и (или) трудовых книжек и (или) штатного расписания и (или) иных документов, подтверждающих наличие в штате двух кадастровых инженеров; копии свидетельств, подтверждающих членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров или выписки (копии выписок) из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров (в отношении не менее двух работников (кадастровых инженеров) такого юридического лица).

На рассмотрении жалобы Заявитель признал тот факт, что прикрепил документы (аттестаты, дипломы, декларация на соответствие, декларация о принадлежности к малому предприним., декларирование отсутствие в РНП, приказы на кадастровых, решение об одобрении крупной сделки 2019 год 2, свидетельства СРО, трудовые кн.книжки) во вкладке «Ценовое предложение», в том числе поле «Дополнительные документы контракта».

На основании п. 3.32 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту – Административный регламент), утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, председатель Комиссии УФАС объявил перерыв рассмотрения жалобы до 14 час. 00 мин. 26.06.2019 г. для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по данному делу.

Жалоба рассмотрена 26.06.2019 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Вологда,                                 ул. Пушкинская, д. 25, каб. № 129.

Комиссия УФАС направила запрос (от 25.06.2019 исх. № 2485)  оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» о предоставлении заявок ООО «ГеоИнжПроект» и ООО «Центр Межевания и Кадастра», а также пояснений о наличии возможности у Заказчика, Уполномоченного органа, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, открыть/увидеть документы, содержащиеся во вкладке «Ценовое предложение», в том числе поле «Дополнительные документы контракта».

Оператор электронной площадки предоставил сведения о том, что у Заказчика/Уполномоченного органа не существует возможности увидеть документы по ценовому предложению участника при рассмотрении и оценке вторых частей заявок (ч. 10 ст. 54.7 Закона о контрактной системе).

Следовательно, участник не соответствует требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (а также не соответствует требованиям, предъявленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» к лицам, осуществляющим кадастровую деятельность).  

Конкурсная комиссия правомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям документации и Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой  нарушений законодательства о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГеоИнжПроект» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.