Решение №2192 Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Земледелец» ... от 28 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
Исх. № 2192 от 28.06.2021
Организатор торгов:
Администрация сельского поселения Борисовское Бабаевского
муниципального района
Вологодская область, Бабаевский район,
с. Борисово- Судское, пл. Советов, д.1
Заявитель:
ООО «Земледелец»
162422 Вологодская обл. Чагодощенский р-он д. Мегриноул. Северная 1-9 megrino2007@mail.ru
РЕШЕНИЕ № 035/01/18.1-369/2021
23 июня 2021 года г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
Ростиславова А.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии;
Смышляева И.А. –заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,
Шпякина М.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «Земледелец» на действия Администрация сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (номер извещения №130521/40170217/01 от 17.05.2021 (открытый аукцион), лот №1)
В присутствии главы Администрации Сойма В.В., представителей Администрации Шишовой Н.А., Бронзовой А.А.(по доверенности), представителей ООО «Земледелец» Иванова В.В., Юшкевича С.Н. (по доверенности),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба (вх. № 2881 от 15.06.2021) ООО «Земледелец» (далее – Заявитель, Общество) на действия Администрация сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района (далее – Организатор торгов, Администрация) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru №130521/40170217/01 от 17.05.2021 (открытый аукцион), лот №1; далее - аукцион).
В жалобе Заявитель указал, что Организатор торгов необоснованно ограничил доступ Общества к участию в торгах ввиду того, что в извещении о проведении торгов не указано конкретное помещение, где проводится аукцион. Представитель Общества не сразу нашел необходимое помещение, а его поиски заняли определенное время. Кроме того, аукционная документация не содержала указаний на то, что комиссия вправе отказать в допуске к участию в аукционе, в случае прибытия участника позже объявленного в извещении времени начала проведения аукциона.
В дополнительных обоснованиях по жалобе (вх. № 3069 от 22.06.2021) Заявитель указал, что представитель Общества прибыл к месту проведения аукциона до момента его окончания и оглашения результатов процедуры открытого аукциона, которые оглашались уже после прибытия представителя Общества и отказа в регистрации. Действия Организатора торгов нарушают требования Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ № 67). Также в качестве довода жалобы Заявителем сделана ссылка на то, что извещение о проведении аукциона было опубликовано 15.05.2021г., аукцион проводился 15.06.2021г. на 31 день после извещения, тогда как федеральное законодательство прямо указывает на то, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.
Администрация просила жалобу признать необоснованной по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 18.06.2021г. Аукцион признан не состоявшимся в связи с неявкой участника аукциона под № 1 – ООО «Земледелец». Аукцион начался в назначенную дату в 10ч. 02мин. и закончился в 10ч. 05мин. Представитель Общества явился в 10ч. 05мин. после подведения итогов аукциона, не представив при этом надлежащей доверенности на право участия в аукционе.
В Управление поступили письменные возражения на жалобу от Довлатбекян С.А. (вх. № 3087 от 22.06.2021), с которой, как единственным участником аукциона, Организатором торгов принято решение заключить договор. В данных возражениях Довлатбекян С.А. просит признать жалобу необоснованной на основании того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность пересмотра результатов аукциона, подведенных до прибытия опоздавшего представителя участника торгов. В связи с чем, у Организатора торгов отсутствовали основания повторно проводить торги после подписания протокола победителем аукциона. Также действующим законодательством не установлена степень детализации места проведения торгов, в связи с чем время для писка нужного кабине внутри здания участник аукциона должен планировать самостоятельно.
Комиссия, изучив представленные для рассмотрения жалобы материалы и документы, заслушав представителей сторон, приходит к следующему.
Подготовка, организация, порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ.
Администрацией 17.05.2021г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
15 июня 2021 года в 10 часов 00 минут в помещении администрации сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, с. Борисово- Судское, пл. Советов, д.1 состоится открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка:
ЛОТ - земельный участок с кадастровым номером 35:02:0000000:1245, находящийся в муниципальной собственности, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, Борисовское сельское поселение, площадью 3004000 кв. м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования. Время продажи Лота -10.00. Начальная цена стоимости права на заключение договора аренды (величина арендной платы в год): 50470 (пятьдесят тысяч четыреста семьдесят) рублей. «Шаг аукциона»: 3 % от начальной цены или 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Размер задатка: 20 % от начальной цены - 10094 (десять тысяч девяносто четыре) рубля.
Наименование органа, принявшего решение о проведении торгов: Администрация сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района на основании постановления администрации сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района от 11.05.2021 года № 51.
Начало приема заявок на участие в аукционе: с 17 мая 2021 года с 09 часов 00 минут. Заявки принимаются до 17 часов 00 минут 10 июня 2021 года. Заявки принимаются по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, с. Борисово- Судское, пл. Советов, д. 1 (администрация сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района, тел. 8 (81743)41-293.
Частью 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Извещение о проведении настоящего аукциона размещено Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru с соблюдением установленного срока.
В соответствии с пунктом 3 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона. Извещение, опубликованное Организатором торгов, указанные сведения содержит.
На участие в аукционе подано две заявки: от Общества (17.05.2021г.), от Довлатбекян С.А. (10.06.2021г.).
Согласно части 15 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;
3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).
В протоколе аукциона, составленном Организатором торгов, указана следующая информация:
Место проведения открытого аукциона: Вологодская область, Бабаевский район, с.Борисово-Судское, пл.Советов д.1
Дата проведения открытого аукциона: 15 июня 2021 года
Время начала открытого аукциона: 10.00
Время окончания открытого аукциона: 10.05
Организатор аукциона: администрация сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок опубликовано 15.05.2021 года, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации сельского поселения Борисовское Бабаевского муниципального района www.адм-борисово.рф.
Присутствующие на процедуре проведения открытого аукциона:
Член комиссии – Шишова Наталья Александровна;
Член комиссии – Бронзова Антонина Александровна.
Отсутствует – Сойма Виталий Васильевич
Кворум имеется.
Ведущий аукциона – Бронзова А.А.
Предмет аукциона:
Лот: земельный участок с кадастровым номером 35:02:0000000:1245, находящийся в муниципальной собственности, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, Борисовское сельское поселение, площадью 3004000 кв. м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.
Обременения земельного участка отсутствуют.
Начальная цена стоимости права на заключение договора аренды (величина арендной платы в год): 50470 (пятьдесят тысяч четыреста семьдесят) рублей.
«Шаг аукциона»: 3 % от начальной цены или 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Размер задатка: 20 % от начальной цены - 10094 (десять тысяч девяносто четыре) рубля.
Срок аренды земельного участка: 10 лет
Участники аукциона, присутствовавшие:
1.КФХ Довлатбекян Сатеник Ашотовна, в лице представителя Довлатбекяна Ашота Сашаевича, действующего на основании доверенности от 01.08.2018 года номер 35АА 118493 - карточка участника № 2;
Участник под № 1 – ООО «Земледелец», на аукцион не явился.
Результат процедуры открытого аукциона: Признать аукцион не состоявшимся в связи с неявкой участника аукциона под № 1 – ООО «Земледелец».
Заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:1245, площадью 3004000 кв.м. с КФХ Довлатбекян Сатеник Ашотовна по начальной цене аукциона 50470 (пятьдесят тысяч четыреста семьдесят) рублей 00 копеек.
Протокол содержит все необходимые, установленные частью 15 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ сведения.
На заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательства того, что опоздание представителя Общества на аукцион и своевременное представление доверенности, подтверждающей полномочия для участие в аукционе, связаны с действиями (бездействием) Организатора торгов. Также Заявителем не опровергнута информация о том, что явка представителя Общества состоялась после подведения итогов аукциона.
Ссылка Заявителя на нарушение Организатором торгов Приказа № 67 Комиссией не принимается ввиду того, что с учетом положений частей 2, 5 статьи 17.1 Закон о защите конкуренции действие данного приказа не распространяется на порядок заключения договоров на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Таким образом, Организатором торгов не допущено действий (бездействия), нарушающих обязательную процедуру организации и проведения торгов.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, доводы жалобы Заявителя являются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Земледелец» необоснованной.
Председатель Комиссии А.А. Ростиславова
Члены Комиссии: И.А. Смышляева
М.А. Шпякина
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.