База решений
и правовых актов

Заказчик:

БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер № 1»

162624, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Командарма Белова, д. 44

Факс: 8 (8202) 21-18-78

          

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Вологодской области

160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52

тел./факс: 8 (8172) 75-93-78

 

Участник закупки:

ООО «СК Вега»

162609, Вологодская обл., г. Череповец, пр-кт Октябрьский д. 83, кв. 64

E-mail: vegas-35@mail.ru

 

Оператор электронной площадки

ООО «РТС-тендер»

127006 г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

Факс: 8(495) 733-95-19

 

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/12-15

«29» января  2015 г.                                                                                           г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 29.01.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 03.02.2015 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Н.В. Мерзлякова - председатель комиссии, руководитель Управления;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. – специалист – эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу  ООО «СК Вега» на действия Заказчика – БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер № 1», уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры электронного аукциона на текущий ремонт детского отделения (коридор, тамбуры и санитарная комната) № 0130200002414004685, в присутствии представителей Заказчика –  Осминкиной Ю.С. (по доверенности от 28.01.2015 г.), Лытиковой А.Н. (по доверенности от 28.01.2015 г.), уполномоченного органа – Бурмистрова С.В. (по доверенности от 24.03.2014 г.), представителей Заявителя – Калинюк Ю.А. (по доверенности от 28.01.2015 г.), Султанова А.А. (приказ от 04.06.2013 г. № 1),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от  ООО «СК Вега» (далее – Заявитель) на действия  Заказчика – БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер № 1», уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры электронного аукциона на текущий ремонт детского отделения (коридор, тамбуры и санитарная комната) № 0130200002414004685, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила первую часть его заявки, т.к. она соответствовала требованиям аукционной документации. В отношении пунктов 15 и 17 показатели указаны в соответствии с данными производителя.

Заявитель просил отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 19.01.2015 г. и вернуть процедуру на этап рассмотрения заявок.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

31.12.2014 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на сайте  www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на текущий ремонт детского отделения (коридор, тамбуры и санитарная комната)                              № 0130200002414004685.

Дата окончания срока подачи заявок: 19.01.2015 г.

Дата подведения итогов электронного аукциона: 22.01.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 700101,00 руб.

  Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в  электронном аукционе от 19.01.2015 г. заявке ООО «СК Вега» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, а именно в отношении нижеперечисленных показателей следующих товаров предложены показатели не соответствующие требованиям документации об аукционе:

15.  Не предоставлен конкретный показатель в отношении «ph».

17. а) не предоставлен конкретный показатель в отношении «условия вязкости»;

б) не предоставлен конкретный показатель в отношении ««массовая доля нелетучих веществ %»;

в) не предоставлен конкретный показатель в отношении  «теоретический расход однослойном покрытии г/м2 100-180».

В соответствии с п. 24 Информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Примечание: при формировании первой части заявки на участие в аукционе, ознакомьтесь с инструкцией по ее заполнению, изложенной в пункте 26 настоящего раздела документации об аукционе.

Согласно п. 26 Информационной карты аукционной документации в случае указания в документации об аукционе максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара.

Данные положения документации установлены в соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Техническое задание аукционной документации содержит следующие максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, а также значения его показателей, которые не могут изменяться, в частности по позициям 15 «Грунтовка глубокого проникновения» и 17 «Краска»:

 

№ п/п	Наименование используемого материала при выполнении работ	Товарный знак	Показатель товара, используемого при выполнении работ	Единица измерения показателя( при наличии)	Значения показателей
					Значения показателя, которое может изменяться		Значение показателя, которое не может изменяться
15	Грунтовка глубокого проникновения		Назначение				Предназначена для стен внутри и снаружи помещений для последующей подготовки под облицовку плиткой, покраску, шпатлевку, оклейку обоями.
			Цвет				Прозрачный или молочно-белый
			ph		7	8
			максимальный размер частиц	мкм		0,05
			расход на 1 слой	г/м2	80	120
			время высыхания	час	1
17	Краска		назначение				для окраски по металлическим поверхностям и оштукатуренным
			цвет				белый и колер по согласованию
			состав				суспензия двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей.
			условная вязкость	сек	60	120
			Время высыхания до степени 3 при t 20,0 °С и отн. влажн. воздуха 50 %	час		24
			прочность пленки при ударе	см	40
			растворитель				сольвент, уайт-спирит, скипидар и их смесь 1:1.
			Массовая доля нелетучих веществ	%	49	70
			теоретический расход  однослойном покрытии г/м2            100-180	г/м2	100	180

 

Заявитель в своей заявке указал следующие значения показателей по позициям 15 и 17:

№ п/п	Наименование используемого материала при выполнении работ	Товарный знак	Показатель товара, используемого при выполнении работ	Единица измерения показателя     (при наличии)	Значения показателей
					Конкретное значение показателя	Значение показателя, которое не может изменяться
15	Грунтовка глубокого проникновения	Грунтовка глубокого проникновения ТМ БОЛАРС Производитель «БОЛАРС» Россия, г. Москва	Назначение			Предназначена для стен внутри и снаружи помещений для последующей подготовки под облицовку плиткой, покраску, шпатлевку, оклейку обоями.
			Цвет			Прозрачный или молочно-белый
			ph		7-8
			максимальный размер частиц	мкм	0,05
			расход на 1 слой	г/м2	80
			время высыхания	час	1
17	Краска	Эмаль краска ПФ-115 ООО «НПК Лакокраска», Россия, г. Ярославль	назначение			для окраски по металлическим поверхностям и оштукатуренным
			цвет			белый и колер по согласованию
			состав			суспензия двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей.
			условная вязкость	сек	60-120
			Время высыхания до степени 3 при t 20,0 °С и отн. влажн. воздуха 50 %	час	24
			прочность пленки при ударе	см	40
			растворитель			сольвент, уайт-спирит, скипидар и их смесь 1:1.
			Массовая доля нелетучих веществ	%	49-70
			теоретический расход  однослойном покрытии г/м2            100-180	г/м2	100-180

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала заявке ООО «СК Вега» в допуске к участию в электронном аукционе, т.к. его заявка не содержала единственное значение показателя по позициям 15 и 17 Технического задания аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок  в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, выявила следующие нарушения.

На заседании Комиссии Заявителем были представлены скриншоты с сайтов производителей грунтовки и краски, предлагаемых к поставке. Согласно представленным сведениям значения  показателей указаны в виде диапазона, а именно:

-  грунтовка глубокого проникновения: ph – 7,0-8,0;

- эмаль краска по металлу: условная вязкость – 60-120, массовая доля нелетучих веществ – 49-70 %, расход – 100-180 г/м².

Представители Заказчика не представили доказательств существования товаров, производители которых указывают данные показатели единственным конкретным значением. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 3. ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заказчик нарушил вышеуказанные нормы, т.к. использовал при описании объекта закупки недостоверную информацию, указал несуществующие показатели товаров, чем ввел в заблуждение, как Заявителя, так и иных участников закупки.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «СК Вега» необоснованной.
2. В рамках внеплановой проверки,  признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                    ______________  Н.В. Мерзлякова Члены комиссии:                                                               __________________ А.А. Жирнов

                                                                                            __________________ Ю.Р. Васянович