База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-2/133-12

03 июля 2012 г.                                                                                               г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 03.07.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 04.07.2012 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. – председатель комиссии,  руководитель Управления;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Наши окна» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в амбулатории Кузинской участковой больницы МУЗ «Великоустюгская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Наши окна» (далее – Заявитель) на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в амбулатории Кузинской участковой больницы МУЗ «Великоустюгская ЦРБ» (№ 0330300082612000084).

Начальная (максимальная) цена контракта – 495 314 рублей.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Наши окна» со стороны Заявителя заявлено не было. Заказчик  о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Было заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заказчика. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заявителя и Заказчика.

Заказчик проводил открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по замене окон в амбулатории Кузинской участковой больницы МУЗ «Великоустюгская ЦРБ».

14.06.2012 г. на электронную площадку «Сбербанк-АСТ» от Заявителя был направлен запрос о разъяснении положений документации об аукционе, состоящий из трех следующих пунктов:

1) Прошу разъяснить сроки исполнения работ.  В документации указано: «Срок выполнения работ – в течение одного календарного дня с момента начала выполнения работ». Это физически невозможно т.к. технология изготовления Окна требует значительно большего времени для производства, помимо этого требуется время для транспортировки и монтажа.

2) Просим предоставить схематический чертеж (изображение) оконных блоков с указанием размеров и положений створок, какие створки требуется изготовить глухими, а какие открывающимися.

3) Укажите требуемое сопротивление теплопередаче для оконных блоков (в прикрепленном файле расчет данного коэффициента для Архангельской области).

18.06.2012 г. Заказчиком были даны следующие разъяснения:

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе разрабатывается Заказчиком. Заказчик в соответствии с п. 7 ст. 46.1 Закона о размещении заказов самостоятельно, исходя из собственных потребностей, устанавливает в документации об аукционе: - сроки выполнения работ.

В части второго и третьего вопроса – вся имеющаяся документация находится у заместителя главного врача по хозяйственным вопросам Титова Николая Геннадьевича по адресу: г. Великий Устюг, Советский проспект 30, хоз. часть (2-32-12).

Заявителем была подана жалоба на действия Заказчика. По мнению Заявителя, указывая заведомо невыполнимые сроки производства работ заказчик искусственно «устраняет» конкурентов в пользу определенного поставщика. Вся имеющаяся техническая документация должна быть опубликована в техническом задании или в разъяснении положения аукциона, а не находиться у завхоза в связи с тем, что конфигурация оконных блоков и сопротивление теплопередаче – это основные технические характеристики предмета аукциона.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Исходя из вышесказанного следует, что Заказчик имеет право самостоятельно, исходя из собственных потребностей, устанавливать в документации об аукционе сроки выполнения работ, а так же требования к техническим характеристикам работ,  размерам товара, результатам работ и иные показатели, их минимальные и максимальные значения, а так же показатели, значения которых не могут изменяться.

Пункт 9 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме содержит значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ товара, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности. Так же в Техническом задании документации об аукционе имеется дефектная ведомость, в которой указаны размеры и количество окон ПВХ, работы по установке которых необходимо выполнить.

В своей жалобе Заявитель не представил доказательств, со ссылкой на нормативные документы, подтверждающих, что конфигурация оконных блоков и сопротивление теплопередаче – это основные технические характеристики, и они должны обязательно входить в состав документации об открытом аукционе в электронной форме. Ввиду того, что Заявитель не направил своего представителя для дачи объяснения по существу жалобы,  прояснить данный вопрос не представилось возможным.

Таким образом, Заказчик правомерно установил срок выполнения работ, а так же требования к техническим характеристикам работ,  размерам товара, результатам работ и иные показатели в соответствии со своими потребностями.

Жалоба ООО «Наши окна» необоснованна.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу  ООО «Наши окна» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                        А.И. Сазонов

Л.Н. Баруздина

Д.Б.Коган

Ю.Р. Васянович