Решение б/н РЕШЕНИЕ № 5-2/134-12 от 7 сентября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 5-2/134-12
03 июля 2012 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 03.07.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 05.07.2012 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок;
рассмотрев жалобу ООО «ТСМ» на действия Уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области, Заказчика - БУЗ ВО «Вологодская областная больница № 1», в присутствии представителей:
от Заказчика - Чебыкиной Е.Н. по доверенности от 04.05.2012 г., Андрушкевича Н.П. по доверенности от 02.07.2012 г.,
от Уполномоченного органа - Подольской М.В. по доверенности №7 от 05.04.2012 г.,
от ООО «ТСМ» - Вакаринцевой М.Н. по доверенности от 25.05.2012 г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «ТСМ» (далее - Заявитель) на действия БУЗ ВО «Вологодская областная больница № 1» (далее - Заказчик) при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию оборудования для компьютерной томографии (производства General Electric Medical systems) с заменой запасных частей (№0130200002412000657), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:
Заказчиком внесены изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме требования противоречащие нормам Закона о размещении заказов.
Проект гражданско-правого договора содержит следующие обязательные требования к исполнителю:
2.1.3. Предоставить Заказчику, в течение 5 дней с момента заключения настоящего Договора, следующие документы:
- надлежаще заверенную копию договора (соглашения) о партнерстве с заводом-производителем данного медицинского оборудования или уполномоченным представителем производителя данного медицинского оборудования».
- последнюю версию документации по техническому обслуживанию оборудования (компьютерного томографа LightSpeed VCT (RU1152CT02); компьютерного томографа CT Sytec 3000S (RU1152CT01)),подтвержденной производителем.
- оригиналы или надлежащим образом заверенные сертификаты (документа установленного образца) специалистов, которые будут выполнять техническое обслуживание медицинского оборудования, подтверждающие обучение по техническому обслуживанию медицинской техники на предприятиях - производителях соответствующих видов (наименований) медицинской техники или в организациях и учреждениях, имеющих право осуществлять соответствующие виды образовательной деятельности (обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации по техническому обслуживанию соответствующих видов медицинской техники).
Исполнение данного обязательства оформляется отдельным актом предоставления документов.
При этом п. 2.4. договора устанавливает, что «Исполнитель вправе привлечь третьих лиц для выполнения работ, предусмотренных договором. В случае привлечения для выполнения работ по настоящему договору третьих лиц Исполнитель обязан направить Заказчику письменное уведомление».
Заявитель считает, что вышеуказанные требования незаконны, так как взаимоотношения привлеченной субподрядной организации и производителя оборудования являются конфиденциальными, а исполнитель не является стороной данного внутреннего соглашения, следовательно, исполнителю не представляется возможным представить копию соглашения между субподрядной организацией и производителем.
Представители Заказчика, с доводами жалобы не согласились. В своих пояснениях сообщили следующее:
На основании вынесенного решения 5-2/112-12 от 29.05.2012 г. и выданного предписания 5-2/112-12 Заказчиком внесены изменения в проект гражданско-правого договора.
Требуемые документы установленные в гражданско-правовом договоре являются гарантией качественного обслуживания и установки оригинальных запасных частей для безопасной эксплуатации оборудования, а так же обновления программного обеспечения.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа просили признать жалобу не обоснованной.
Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Уполномоченного органа, Заявителя, пришла к следующему выводу:
03.05.2012 на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0130200002412000657.
Начальная (максимальная) цена контракта : 11 509 945,54 рублей.
Полное наименование аукциона (предмет контракта): Выполнение работ по техническому обслуживанию оборудования для компьютерной томографии (производства General Electric Medical Systems) с заменой запасных частей.
29.05.2012 года Комиссией по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по итогам рассмотрения жалоб ООО «ТСМ» было вынесено решение № 5-2/112-12.
На основании решения № 5-2/112-12 от 29.05.2012 г. было выдано предписание:
1. Заказчику внести изменения в проект гражданско-правового договора;
2. Заказчику в срок до 07.06.2012 г. исполнить предписание;
3. Заказчику сообщить в Управление ФАС по Вологодской области об исполнении предписания в срок до 10.06.2012 года;
4. Заказчику, Уполномоченному органу проводить процедуру размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность исполнения вышеуказанных действий.
13.06.2012 г. в адрес УФАС по Вологодской области поступило письмо от Заказчика об исполнении предписания контролирующего органа.
08 июня 2012г., по итогам вынесения предписания УФАС по Вологодской области, в документацию были внесены следующие изменения:
1. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в пункте 22 раздела II. «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «25» мая 2012 года до 08.00 часов» заменить на дату и время «27 июня 2012 года до 10.00 часов».
2. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в пункте 23 раздела II. «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «29» мая 2012 года» заменить на дату «29» июня 2012 года».
3. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в пункте 24 раздела II. «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме дату проведения открытого аукциона в электронной форме «1» июня 2012 года» заменить на дату «2» июля 2012 года».
4. Из пункта 2.1.3 раздела IV. «Проект гражданско-правового договора» документации об открытом аукционе в электронной форме исключить подпункт «оригинал, или нотариально заверенную копию лицензионного договора на обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности и использование товарных знаков GE(R), General Electric(R), GE Healthcare (R) на территории Российской Федерации».
5. В пункте 2.1.3. раздела IV. «Проект гражданско-правового договора» документации об открытом аукционе в электронной форме подпункт «надлежаще заверенную копию дистрибьюторского соглашения с заводом-производителем на право обслуживания данного оборудования» изложить в следующей редакции: «надлежаще заверенную копию договора (соглашения) о партнерстве с заводом-производителем данного медицинского оборудования или уполномоченным представителем производителя данного медицинского оборудования».
6. Дополнить раздел IV. «Проект гражданско-правового договора» документации об открытом аукционе в электронной форме пунктом 2.4 следующего содержания:
«Исполнитель вправе привлечь третьих лиц для выполнения работ, предусмотренных договором. В случае привлечения для выполнения работ по настоящему договору третьих лиц Исполнитель обязан направить Заказчику письменное уведомление».
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области считает, что предписание № 5-2/112-12 выполнено в полном объеме, а вышеуказанные изменения не противоречат Закону о размещении заказов.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТСМ» необоснованной.
2. Передать материалы жалобы в отдел контроля органов власти для рассмотрения вопроса о соблюдении требований ст. 17 ФЗ-135.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.И. Сазонов
Члены комиссии: Д.Б. Коган
Л.Н. Баруздина
Ю.Р. Васянович