База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-2/184-16                                

 

«16» августа 2016 г.                                                                                                г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 16.08.2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 19.08.2016 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзляковой Н.В. – председатель комиссии, руководитель Управления;

Куфтыревой Н.А. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнова А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Пресновой Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

при участии представителя Заказчика – Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства" (далее – Заказчик) Ветрова О.Н. (по доверенности от 09.12.2013 г.),

в отсутствии представителей Заявителя - ООО «ДорМостПроект», извещено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ДорМостПроект» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона № 0330100010516000046 на право заключения контракта на выполнение работ по диагностике искусственных сооружений на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 1213+000 - км 1226+218, Архангельская область», в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «ДорМостПроект» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона № 0330100010516000046 на право заключения контракта на выполнение работ по диагностике искусственных сооружений на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 1213+000 - км 1226+218, Архангельская область», противоречащие Закону о контрактной системе.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно признал Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы, пришла к следующему выводу.

28.06.2016 г. Заказчик опубликовал в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона № 0330100010516000046 на право заключения контракта на выполнение работ по диагностике искусственных сооружений на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 1213+000 - км 1226+218, Архангельская область».

Начальная (максимальная) цена: 1 227 700,00 руб.

Дата окончания подачи заявок: 12.07.2016 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.07.2016 г., ООО «ДорМостПроект» был признан победителем.

22.07.2016 г. победителем был подписан проект контракта. Также, 22.07.2016 г. Заявитель с целью обеспечения исполнения контракта заключил договор банковской гарантии № 247257, гарантом по которому выступал АО «Тройка-Д Банк», но указанная банковская гарантия вступала в силу 25.07.2016 г.

26.07.2016 г. Заказчик отказал в принятии банковской гарантии Заявителю на основании несоответствия ряда положений договора Закону о контрактной системе и аукционной документации, также указав, что на дату подписания контракта, Заявитель представил ненадлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту (уведомление № 343). Заказчик установил срок для предоставления надлежащего обеспечения победителем - до 27.07.2016 г. (на основании норм ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе).

Обеспечение исполнения контракта от Заявителя в регламентированный срок не поступило.

01.08.2016 Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта (уведомление № 1963).

ООО «ДорМостПроект» объяснил невозможность предоставления надлежащего обеспечения контракта в указанный срок до 27.07.2016 г. служебной командировкой генерального директора в период с 22.07.2016 г. по 02.08.2016 г.

Участник электронного аукциона ООО «СПЕКТР», чье предложение содержало лучшие условия для заключения контракта, следующие за предложенными условиями победителем, 09.08.2016 г. подтвердил согласие на заключение контракта.

11.08.2016 г. контакт на выполнение работ по диагностике искусственных сооружений на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 1213+000 - км 1226+218, Архангельская область» между ООО «СПЕКТР» и Заказчиком был заключен.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе, Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, Заказчиком были соблюдены требования Закона о контрактной системе, на дату подписания контракта 22.07.2016 г. Заявитель представил ненадлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту.

Нахождение генерального директора в командировке в регламентированный срок для подписания контракта не является основанием для Заказчика не признавать победителя уклонившимся от заключения контракта.

Вологодское УФАС России провело внеплановая проверка законности процедуры электронного аукциона № 0330100010516000046 на право заключения контракта на выполнение работ по диагностике искусственных сооружений на объекте: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 1213+000 - км 1226+218, Архангельская область», нарушений не выявлено.

Комиссия по контролю в сфере закупок, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДорМостПроект» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.