База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-2/193-16

 

05 сентября 2016 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 05.09.2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.09.2016 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

Мерзляковой Н.В. – председатель комиссии, руководитель Управления;

Куфтыревой Н.А. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнова А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Пресновой Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

рассмотрев жалобу ООО «Дельта» (далее - Заявитель) на действия  БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2» (далее - Заказчик), комитета государственного заказа Вологодской области (далее - Уполномоченный орган),

в присутствии представителя от Заказчика – Телечкиной М.Л. (по доверенности от 02.03.2015 № 3), от Уполномоченного органа – Подольской М.В. (по доверенности от 14.05.2014 № 12),

в отсутствии Заявителя (ходатайств о рассмотрении в отсутствие не поступало, уведомлен надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Дельта» на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона                                             № 0130200002416001972 на поставку расходных материалов к мониторам пациента, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 «44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе, так как в ней не предоставлены конкретные значения показателей, а именно:

позиция № 1 показатели: «Длина шланга», «Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)»; позиция № 2 показатели: «Диаметр кабеля», «Длина кабеля датчика», «Измерение SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Точность измерения SpO2в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Точность измерения SpO2в диапазоне (верхняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Вес датчика»;

позиция № 3 показатели: «Длина кабеля», «Диаметр кабеля»;

позиция № 4 показатели: «Длина шланга», «Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)»; позиция № 5 показатели: «Диаметр кабеля», «Длина кабеля», «Измерение SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Вес»;

позиция № 6 показатели: «Длина шланга», «Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)»; позиция № 7 показатели: «Длина кабеля», «Диаметр кабеля»;

позиция № 8 показатели: «Диаметр кабеля», «Длина кабеля», «Измерения SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерения SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Вес датчика»;

позиция № 9 показатели: «Длина кабеля», «Диаметр кабеля»;

позиция № 10 показатели: «Длина сетевого кабеля».

Заказчик с доводами жалобы не согласился, предоставил возражение (исходящий номер <...> от 02.09.2016).

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

11.08.2016 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок  Уполномоченный орган опубликовал извещение № 0130200002416001972 на поставку расходных материалов к мониторам пациента.

Способ определения подрядчика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 696 573 ,04 рублей.

25.08.2016 Уполномоченный орган разместил в ЕИС протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на поставку расходных материалов к мониторам пациента.

На участие в указанном электронном аукционе подано 5 заявок. Участнику подавшему заявку с порядковым номером «2» (Заявитель) отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Заявка Заявителя не соответствует пунктам 24, 26 раздела I «Информационная карта», пункту 1 раздела II «Техническое задание» документации об аукционе, в заявке участника закупки не предоставлены конкретные значения показателей:

позиция № 1 показатели: «Длина шланга», «Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)»;

позиция № 2 показатели: «Диаметр кабеля», «Длина кабеля датчика», «Измерение SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Точность измерения SpO2в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Точность измерения SpO2в диапазоне (верхняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Вес датчика»;

позиция № 3 показатели: «Длина кабеля», «Диаметр кабеля»;

позиция № 4 показатели: «Длина шланга», «Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)»;

позиция № 5 показатели: «Диаметр кабеля», «Длина кабеля», «Измерение SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Вес»;

позиция № 6 показатели: «Длина шланга», «Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)», «Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)»;

позиция № 7 показатели: «Длина кабеля», «Диаметр кабеля»;

позиция № 8 показатели: «Диаметр кабеля», «Длина кабеля», «Измерения SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерения SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)», «Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)», «Вес датчика»;

позиция № 9 показатели: «Длина кабеля», «Диаметр кабеля»;

позиция № 10 показатели: «Длина сетевого кабеля».

31.08.2016 Уполномоченный орган разместил в ЕИС протокол подведения итогов электронного аукциона.

П. 1 ч. 1 ст. 33 закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, устанавливает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна, содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 24 раздела I «Информационная карта» документации об аукционе Заказчик установил требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

П. 26 раздела I «Информационная карта» документации об аукционе содержит инструкцию по заполнению заявки на участие в электронном аукционе:

<…> 6. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать все показатели товара, установленные в пункте 1 раздела II документации об электронном аукционе, и их значения, которые указываются следующим образом:

- в случае, если в документации об электронном аукционе установлены значения показателей, которые не могут изменяться, значения таких показателей указываются в заявке на участие в аукционе без изменений;

- в случае, если в документации об электронном аукционе установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей, заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные значения таких показателей. <…>

В п. 1 раздела II «Техническое задание» документации об электронном аукционе (с изменениями) Заказчик установил следующие показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров:

№ п/п	Наименование объекта закупки	Показатель объекта закупки	Единица измерения показателя  (при наличии)	Значения показателей			Количество, единица измерения
				Значение показателя, которое может изменяться		Значение показателя, которое не может изменяться
				Минимальное значение	Максимальное значение
1.	Манжета для измерения неинвазивного артериального давления	Назначение	-	-	-	Для измерения неинвазивного артериального  давления,	55 шт.
		Совместимость	-	-	-	с мониторм пациента Nihon Kohden, установленным у заказчика
		Исполнение	-	-	-	Многоразовая
		Материал изготовления	-	-	-	Нейлон
		Пиктограмма индикации размера	-	-	-	Наличие
		Длина шланга	см	50	-	-
		Г-образное соединение шлангов с манжетой	-	-	-	Наличие
		Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)	см	25	-	-
		Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)	см	-	35	-
		Изготовлена по безбалонной технологии.	-	-	-	Соответствие
		Выдерживает не менее 100 циклов обработки.	-	-	-	Соответствие
2.	Датчик пульсоксиметрический	Назначение	-	-	-	для измерения степени насыщенности гемоглобина артериальной крови кислородом	20 шт.
		Совместимость	-	-	-	с монитором пациента Nihon Konden, установленным у Заказчика
		Тип	-	-	-	«Клипса для взрослых»
		Материал разъема датчика	-	-	-	Нейлон
		Материал оболочки датчика	-	-	-	АБС-пластик
		Материал кабеля датчика	-	-	-	Уретановый термопластик
		Диаметр кабеля	мм	4	-	-
		Длина кабеля датчика	мм	-	3000	-
		Методика измерения -		-	-	Две световые волны
		Измерение SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	%	80	-	-
		Измерение SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	%	-	100	-
		Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	уд./мин.	10	-	-
		Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	уд./мин	-	250	-
		Точность измерения SpO2в диапазоне (нижняя граница диапазона)	%	80	-	-
		Точность измерения SpO2в диапазоне (верхняя граница диапазона)	%	-	100	-
		Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	градус С	+10	-	-
		Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	градус С	-	+45	-
		Вес датчика	г	-	140	-
3.	Кабель пациента электрокардиографический	Назначение	-	-	-	Для подключения пациента к монитору	4 шт.
		Совместимость	-	-	-	С мониторм пациента Nihon Kohden, установленным у Заказчика
		Количество отведений	штук	-	-	3
		Длина кабеля	мм	3400	-	-
		Материал кабеля датчика	-	-	-	Уретановый термопластик
		Диаметр кабеля	мм	3	-	-
		Тип коннекторов к ЭКГ электродам:	-	-	-	«Прищепка»
4.	Манжета для измерения неинвазивного артериального давления	Назначение	-	-	-	Для измерения неинвазивного артериального  давления	30 шт.
		Совместимость	-	-	-	с монитором пациента IPM-9800 Mindray установленным у Заказчика
		Исполнение	-	-	-	Однотрубная
		Материал изготовления	-	-	-	Нейлон
		Пиктограмма индикации размера	-	-	-	Наличие
		Длина шланга	см	50	-	-
		Г-образное соединение шлангов с манжетой	-	-	-	Соответствие
		Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)	см	25	-	-
		Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)	см	-	35	-
		Изготовлена по безбалонной технологии.	-	-	-	соответствие
		Выдерживает не менее 100 циклов обработки				соответствие
5.	Датчик пульсоксиметрический	Назначение	-	-	-	Для измерения степени насыщенности гемоглобина артериальной крови кислородом,	25 шт.
		Совместимость	-	-	-	с монитором пациента IPM-9800 Mindray установленным у Заказчика
		Тип	-	-	-	«Клипса для взрослых»
		Материал разъема	-	-	-	Нейлон
		Материал оболочки	-	-	-	АБС-пластик
		Материал кабеля	-	-	-	Уретановый термопластик
		Диаметр кабеля	мм	4	-	-
		Длина кабеля	мм	-	3000	-
		Методика измерения	мм	-	-	Две световые волны
		Измерение SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	%	80	-	-
		Измерение SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	%	-	100	-
		Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	уд./мин.	10	-	-
		Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	уд./мин	-	250	-
		Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	град С	+10	-	-
		Рабочая температура в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	град С	-	+45	-
		Вес	г	-	140	-
6.	Манжета для измерения неинвазивного артериального давления	Назначение	-	-	-	Для измерения неинвазивного артериального  давления	4 шт.
		Совместимость	-	-	-	с монитором пациента Utas ЮМ-300, установленным у Заказчика
		Исполнение	-	-	-	Однотрубная
		Материал изготовления	-	-	-	Нейлон
		Пиктограмма индикации размера	-	-	-	Наличие
		Длина шланга	см	50	-	-
		Г-образное соединение шлангов с манжетой	-	-	-	Соответствие
		Окружность плеча, в диапазоне (нижняя граница диапазона)	см	25	-	-
		Окружность плеча, в диапазоне (верхняя граница диапазона)	см	-	35	-
		Изготовлена по безбалонной технологии	-	-	-	соответствие
		Выдерживает не менее 100 циклов обработки				соответствие
7.	Переходник датчика пульсоксиметрического	Назначение	-	-	-	для соединения датчика SpO2 c монитором	4 шт.
		Совместимость	-	-	-	С мониторм пациента Utas ЮМ-300, установленным у Заказчика
		Длина кабеля	мм	2200	-	-
		Диаметр кабеля	мм	4	-	-
		Материал кабеля	-	-	-	Уретановый термопластик
		Прямое подключение к монитору пациента	-	-	-	Соотвтетствие
8.	Датчик пульсоксиметрический	Назначение	-	-	-	для измерения степени насыщенности гемоглобина артериальной крови кислородом,	4 шт.
		Совместимость	-	-	-	с монитором пациента Utas ЮМ-300, установленным у Заказчика
		Тип	-	-	-	«Клипса для взрослых»
		Материал разъема	-	-	-	Нейлон
		Материал оболочки	-	-	-	АБС-пластик
		Материал кабеля	-	-	-	Уретановый термопластик
		Диаметр кабеля	мм	4	-	-
		Длина кабеля	мм	-	1100	-
		Методика измерения	мм	-	-	Две световые волны
		Измерения SpO2 в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	%	80	-	-
		Измерения SpO2 в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	%	-	100	-
		Измерение пульса в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	уд./мин.	10	-	-
		Измерение пульса в диапазоне, (верхняя граница диапазона)	уд./мин	-	250	-
		Рабочая температура в диапазоне, (нижняя граница диапазона)	град С	+10	-	-
		Рабочая температура в диапазоне, (верняя граница диапазона)	град С	-	+45	-
		Вес датчика	г	-	140	-
9.	Кабель пациента электрокардиографический	Назначение	-	-	-	для подключения пациента к монитору	4 шт.
		Совместимость	-	-	-	с мониторм пациента ЮМ-300, установленным у Заказчика
		Количество отведений	штук	-	-	3
		Длина кабеля	мм	3400	-	-
		Материал кабеля датчика	-	-	-	Уретановый термопластик
		Диаметр кабеля	мм	3	-	-
		Тип коннекторов к ЭКГ электродам	-	-	-	«Прищепка»
10.	Устройство очистки дыхательных путей	Назначение	-	-	-	Для поддержания необходимого уровня температуры и влажности дыхательной смеси в контуре	1 шт.
		Совместимость	-	-	-	с аппаратом ИВЛ ВИАН-3-турбо, установленным у Заказчика
		Напряжение электрического питания	В	-	-	220
		Длина сетевого кабеля	м	3	-	-
		Нагревательный элемент	-	-	-	Керамика
		Исполнение,	-	-	-	Многоразовый
		Регулятор температуры нагревательного элемента	-	-	-	Наличие
		Адаптер для системы активного увлажнения	-	-	-	Наличие
		Исполнение	-	-	-	Одноразовый
		Соединитель дыхательного контура двойным шарниром	-	-	-	Наличие
		Длина двойного шарнира	мм	-	-	150
		Диаметр двойного шарнира	мм	-	-	15
		Универсальный порт	-	-	-	Наличие
		Бактериально-вирусный фильтр	-	-	-	Наличие
		Трубка для подачи увлажняющей жидкости	-	-	-	Наличие
		Длина трубки	мм	-	-	150
		Соединение	-	-	-	Луер Лок

При проведении электронного аукциона, согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.08.2016 заявка с порядковым номером «2» отклонена аукционной комиссией по ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Заявитель в своей заявке на участие в электронном аукционе не отметил конкретные значения показателей, предъявляемые к товару.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «Дельта».  

Жалоба признается необоснованной.

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дельта» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.