База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-2/200-12

26 октября 2012 г.                                                                                       г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 26.10.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 31.10.2012 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Ягольницкая ДС. – член комиссии, специалист – эксперт отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «БСС» на действия единой комиссии Заказчика – МБУЗ «Вологодская городская больница №2» (далее – Заказчик) в присутствии представителей Заказчика -  Кочневой Н.В. по доверенности № 15 от 25.10.2012 г., Брыкиной Е.А. по доверенности № 14 от 25.10.2012 г., представитель ООО «БСС» - Бишук А.В.

 УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «БСС» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Заказчика – МБУЗ «Вологодская городская больница №2» при проведении процедуры запроса котировок (№ 0330300122512000163) на поставку средств, стимулирующих кроветворение и применяемых при лучевой болезни для МБУЗ «Вологодская городская больница №2», противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

         Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

Единая комиссия приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ЗАО «Брынцалов – А», заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуг – 57 805,00 руб. (п.9 протокола).

Согласно ч.2 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) - Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

ООО «БСС» была подана котировочная заявка 11.10.2012, 14 ч. 08 м. (регистрационный номер <...> ) которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров – 53 621 руб. 00 коп.

Однако заявка ООО «БСС» не была признана победителем.

Представители Заказчика, в своих пояснениях сообщили следующее:

Комиссия пришла к единогласному мнению, о том, что, такой показатель, как количество предлагаемого к поставке товара, является важным критерием в определении соответствия котировочной заявки извещению. Без данного параметра невозможно определить, в каком количестве поставщик собирается поставить товар на данную сумму.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, ООО «БСС» пришла к следующему выводу:

Заказчиком 05.10.2012 на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ № 0330300122512000163.

Начальная цена контракта: 80 261 рублей.

Наименование заказа (предмет контракта): поставка средств, стимулирующих кроветворение и применяемых при лучевой болезни для МБУЗ «Вологодская городская больница №2».

На заседание комиссии по рассмотрению жалобы, Заказчик  представил документы, предусмотренные ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов.

Комиссией установлено, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.10.2012 г., подготовленном в письменной форме указано, что «единой комиссией отклонена котировочная заявка следующего участника размещения заказа: ООО «БСС», по причине того, что заявка участника не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, а именно участник не указал количество предлагаемого к поставке товара».

Однако, при опубликовании данной информации на сайте, Заказчиком была допущена ошибка, в части допусков участников размещения заказа к процедуре запроса котировок. В протоколе, размещенном на сайте, отсутствовала информация об отклонении заявки участника размещения заказа – ООО «БСС».

Таким образом, жалоба ООО «БСС» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. В ходе внеплановой проверки обнаружены нарушения Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

- наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона котировочная комиссия (в данном случае – Единая комиссия) не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

При анализе котировочных заявок, поступивших Заказчику обнаружено, что заявки поступившие от ЗАО «Брынцалов-А» и ООО «Формед-Ярославль» не были отклонены, хотя данные заявки имеют несоответствие, в части характеристик.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу  ООО «БСС»   необоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3.     Заказчику, единой комиссии выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Комиссия УФАС по Вологодской области

Председатель комиссии                                                                                         С.В. Осипов

Члены комиссии:                                                                                                      Н.В. Мерзлякова

Л.Н. Баруздина                                                                                                     

                                                                                                                                  Д.Б. Коган

                        Д.С. Ягольницкая                                                                                                      

                                                                                                                                   Ю.Р. Васянович

ПРЕДПИСАНИЕ № 5-2/200-12

26 октября 2012 г.                                                                                    г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. – член комиссии, старший государсвтенный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, специалист – эксперт отдела контроля государсвтенных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок;

на основании решения № 5-2/200-12 от 26.10.2012 г., принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «БСС» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Заказчика – МБУЗ «Вологодская городская больница №2» при проведении процедуры запроса котировок на поставку средств, стимулирующих кроветворение и применяемых при лучевой болезни для МБУЗ «Вологодская городская больница №2» (№ 0330300122512000163), предписывает:

1.     Единой комиссии отменить протокол  рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.10.2012 г.;

2.     Заказчику, Единая комиссии повторно рассмотреть котировочные заявки.

3.     Заказчику, Единая комиссии проводить процедуру размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

4.     Заказчику в срок до 02.11.2012 г. исполнить предписание;

5.     Заказчику сообщить в Управление ФАС по Вологодской области об исполнении предписания в срок до 07.11.2012 года.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа предусмотрена административная обветственность в виде наложения  административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).

       Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.