База решений
и правовых актов

27.08.2015 г. № 4159

Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел. 8 (8172) 230160 (доб. 4310) факс 8 (8172) 230160 (доб. 4317) e-mail: kgz@gov35.ru   Заявитель: ООО «Регион-Продукт» 160021, г. Вологда, ул. Клубова, д. 87 тел./факс 8 (8172) 558157 e-mail: rp.vologda@mail.ru   Заказчики:

Лот № 1

Поставка картофеля свежего (г. Вологда)

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БОУ СПО ВО "Вологодский колледж коммерции, технологии и сервиса"	Российская Федерация, 160019, Вологодская обл, Вологда г, Чернышевского, 53, -	college_kts10@mail.ru
БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 1"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, улица Щетинина, дом 5 а, -	kinderheim@yandex.ru
БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 2"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Ветошкина, 52-а, -	domdeti2@mail.ru
БУ СО ВО "Прилукский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	Российская Федерация, 160901, Вологодская обл, Вологда г, ул.Монастырская, д.12, -	bereg@vologda.ru
БУ СО ВО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс"	Российская Федерация, 160025, Вологодская обл, Вологда г, Московское шоссе, 40, -	Buhg-fenix@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, 31	vodb2011@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, дом 30, -	zakupki_voib@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница"	Российская Федерация, 160002, Вологодская обл, Вологда г, Лечебная, 17, -	ogz1@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная офтальмологическая больница"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, д.25, -	glaz-goszakaz@yandex.ru
БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница"	Российская Федерация, 160010, Вологодская обл, Вологодский р-н, Кувшиново п, -, -, -	ogz@vopb35.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь для ветеранов войн"	Российская Федерация, 160001, Вологодская обл, Вологда г, ул.Благовещенская, д.39, -	orgvogvv@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский пр-т, 102-б, -	volonko@yandex.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер"	Российская Федерация, 160022, Вологодская обл, Вологда г, Пошехонское шоссе, 36, -	guzvopd@yandex.ru
БУЗ ВО "Дом ребенка специализированный №1"	Российская Федерация, 160019, Вологодская обл, Вологда г, Комсомольская, 61, -	domr35@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 1"	Российская Федерация, 160012, Вологодская обл, Вологда г, Советский проспект, 94, -	zakaz1gb@bk.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 2"	Российская Федерация, 160024, Вологодская обл, Вологда г, Северная, 15, -	zam-gb2@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская центральная районная больница"	Российская Федерация, 160014, Вологодская обл, Вологда г, Набережная VI Армии, 137, -	zakup-vol-crb@mail.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 1"	Российская Федерация, 160011, Вологодская обл, Вологда г, Пирогова, 24, -	houser35@yandex.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодский родильный дом № 2"	Российская Федерация, 160019, Вологодская обл, Вологда г, Чернышевского, 68, -	roddom2-35@mail.ru

Лот № 2

Поставка картофеля свежего (г. Череповец)

Наименование заказчика	Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2"	Российская Федерация, 162611, Вологодская обл, Череповец г, Чкалова, 16, -	kvd2zakaz@mail.ru
БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2"	Российская Федерация, 162627, Вологодская обл, Череповец г, Данилова, 19, -	ptd2ek@rambler.ru
БУЗ ВО "Детский специализированный психоневрологический санаторий"	Российская Федерация, 162609, Вологодская обл, Череповец г, Любецкая, 40, -	topolek_san@mail.ru
БУЗ ВО "Дом ребенка специализированный №2"	Российская Федерация, 162624, Вологодская обл, Череповец г, Командарма Белова, 42, -	babyhouse@myrambler.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская областная клиническая больница № 2"	Российская Федерация, 162602, Вологодская обл, Череповец г, Данилова, 15, -	chgb1@chgb1.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь"	Российская Федерация, 162608, Вологодская обл, Череповец г, Металлургов, 18, -	zakupki@msch-severstal.ru
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая детская городская больница"	Российская Федерация, 162624, Вологодская обл, Череповец г, Командарма Белова, 40, -	detstvo_urist@mail.ru
бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкий городской родильный дом"	Российская Федерация, 162614, Вологодская обл, Череповец г, пр.Луначарского, 50, -	chergorroddom-zayavki@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/206-15

 

26 августа 2015 г.                                                                                              г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля государственных закупок;

Суслова Е.А. – член комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Регион-Продукт» на действия Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Гудина А.В. по доверенности № 3 от 14.08.2015;

от ООО «Регион-Продукт» – директор Дурнев А.А.,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Регион-Продукт» (далее - Заявитель) на действия Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) и Заказчиков при проведении открытого конкурса с ограниченным участием № 0130200002415002021 на поставку картофеля свежего в 4 квартале 2015 года (г. Вологда, г. Череповец), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения конкурсной документации в части включения в критерии оценки качества товара наличие «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт». Представитель Заявителя  считает, что данное положение конкурсной документации нарушает ст. 8 Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что требования критерии оценки качества товара установлены в соответствии со ст. 32 Закона о контрактной системе и не ограничивают количество участников закупки.

Представители Заказчиков на рассмотрении жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заказчики извещены надлежащим образом.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного органа и Заявителя, пришла к следующему выводу.

04.08.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002415002021.

Наименование объекта закупки: поставка картофеля свежего в 4 квартале 2015 года (г. Вологда, г. Череповец).

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 «Поставка картофеля свежего (г. Вологда)»: 1 588 725, 00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 2 «Поставка картофеля свежего (г. Череповец)»: 652 500, 00 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает, в том числе критерий - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта.

Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Правила оценки заявок).

В соответствии с приложением № 5 к конкурсной документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для всех лотов)», в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении конкурса комиссия по осуществлению закупки (в соответствии с Правилами оценки заявок) оценивает заявки участников закупки по следующим критериям:

1. «Цена контракта»;
2. «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

В отношении критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» предусмотрен показатель «качество товаров». Лучшим условием исполнения контракта по показателю «качество товаров» является, в том числе наличие у участника конкурса на товар, входящий в состав лота, действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации». В случае если в состав лота входит несколько наименований товара, необходимо наличие у участника конкурса действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации», на каждый товар, входящий в состав лота (подтверждается указанием в составе заявки информации о наличии действующего «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт», выданного органом по сертификации продукции и услуг ООО «Вологодский центр сертификации»).

Таким образом, установлено, что непредставление участником конкурса своего предложения в отношении качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, в том числе отсутствие в заявке участника закупки «Сертификата соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт» не является основанием для отклонения заявки. Данная информация необходима конкурсной комиссии только лишь для оценки заявки. Следовательно, положений ограничивающих количество участников закупки в конкурсной документации не имеется.

На основании вышеизложенного жалоба ООО «Регион-Продукт» необоснованна.

Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Регион-Продукт» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Вологодской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

С.В. Осипов     Е.А. Суслова   Д.С. Ягольницкая   А.А. Жирнов