База решений
и правовых актов

22.09.2015 г. № 4515		Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области тел. 8 (8172) 230160 (доб. 4310) факс 8 (8172) 230160 (доб. 4317) e-mail: kgz@gov35.ru   Конкурсная комиссия   Заявитель: ИП Никифорова Анна Юрьевна 162612, г. Череповец, ул. Красная, 34-08 тел. 89211364923 факс 8 (8202) 281994 e-mail: olga1-07@mail.ru   Участник закупки: ООО МЗ "Устюгмолоко" 16001, г. Вологда, ул. Чехова, д. 40 тел. 8 (81738) 25463 факс 8 (81738) 23118, 27786 e-mail: info@ustugmoloko.ru   Заказчики:
	Наименование заказчика		Место нахождения/ почтовый адрес заказчика	Адрес электронной почты заказчика
	БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2"		Российская Федерация, 162611, Вологодская обл, Череповец г, Чкалова, 16, -	kvd2zakaz@mail.ru
	БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2"		Российская Федерация, 162627, Вологодская обл, Череповец г, Данилова, 19, -	ptd2ek@rambler.ru
	БУЗ ВО "Детский специализированный психоневрологический санаторий"		Российская Федерация, 162609, Вологодская обл, Череповец г, Любецкая, 40, -	topolek_san@mail.ru
	БУЗ ВО "Дом ребенка специализированный №2"		Российская Федерация, 162624, Вологодская обл, Череповец г, Командарма Белова, 42, -	babyhouse@myrambler.ru
	БУЗ ВО "СПК № 2"		Российская Федерация, 162623, Вологодская обл, Череповец г, К. Беляева, 51, -	vospk2@rambler.ru
	Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская областная клиническая больница № 2"		Российская Федерация, 162602, Вологодская обл, Череповец г, Данилова, 15, -	chgb1@chgb1.ru
	Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Медико-санитарная часть "Северсталь"		Российская Федерация, 162608, Вологодская обл, Череповец г, Металлургов, 18, -	zakupki@msch-severstal.ru
	Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская поликлиника №2"		Российская Федерация, 162616, Вологодская обл, Череповец г, Космонавта Беляева, 24, -	mail@medclinika2.ru
	Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая детская городская больница"		Российская Федерация, 162624, Вологодская обл, Череповец г, Командарма Белова, 40, -	detstvo_urist@mail.ru
	Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая детская городская поликлиника №2"		Российская Федерация, 162616, Вологодская обл, Череповец г, Космонавта Беляева, 20, -	dp2ok@mail.ru
	Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая стоматологическая поликлиника № 1"		Российская Федерация, 162610, Вологодская обл, Череповец г, Менделеева, 6, -	walentina-l@mail.ru
	Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая стоматологическая поликлиника №2"		Российская Федерация, 162612, Вологодская обл, Череповец г, Первомайская, 54, -	sp2glmed@mail.ru
	бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкий городской родильный дом"		Российская Федерация, 162614, Вологодская обл, Череповец г, пр.Луначарского, 50, -	chergorroddom-zayavki@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ № 5-2/230-15

 

18 сентября 2015 г.                                                                                              г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. – председатель комиссии, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

Суслова Е.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ИП Никифоровой А.Ю. на действия Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области, Заказчиков и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса с ограниченным участием, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Гудина А.В. по доверенности № 3 от 14.01.2015;

от ИП Никифоровой А.Ю. – Петрова Е.В. по доверенности № 16 от 15.09.2015;

от ООО МЗ "Устюгмолоко" – Минаков А.А. по доверенности от 16.09.2015,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Никифоровой А.Ю. (далее - Заявитель) на действия Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган), Заказчиков и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса с ограниченным участием № 0130200002415002018 на поставку молочных продуктов (молоко, молочная продукция, масло сливочное) (г. Череповец) в 4 квартале 2015 года. Лот № 1 «Поставка молока (г.Череповец)», противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием. Представитель Заявителя утверждает, что участник закупки ООО «ПродОптТорг+» в качестве единицы измерения фасовки по товару молоко указал – 1 литр, в качестве производителя указан ООО МЗ «Устюгмолоко». Однако, по утверждению Заявителя, ООО МЗ «Устюгмолоко» производит молоко жирностью 2.5 % в фасовке – 1 кг, молоко жирностью 2.5 % в фасовке – 1 литр ООО МЗ «Устюгмолоко» не производит. 1 кг соответствует 0,97 л.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что конкурсная комиссия действовала в рамках Закона о контрактной системе.

Представители Заказчиков на рассмотрении жалобы не явились. Заказчики о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица участника закупки ООО МЗ «Устюгмолоко» пояснил, что ООО МЗ «Устюгмолоко» производит жирностью 2.5 % в фасовке – 1 литр. Представил варианты упаковок ООО МЗ «Устюгмолоко» с соответствующим обозначением.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного органа, Заявителя, участника закупки ООО МЗ «Устюгмолоко», пришла к следующему выводу.

04.08.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) была опубликована закупка № 0130200002415002018.

Способ определения поставщика: конкурс с ограниченным участием.

Наименование объекта закупки: поставка молочных продуктов (молоко, молочная продукция, масло сливочное) (г. Череповец) в 4 квартале 2015 года.

Лот № 1. Поставка молока (г.Череповец).

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1: 2 008 722, 00 рублей.

В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 02.09.15, в том числе указанно:

Наименование товара	Показатель объекта закупки	Единица измерения показателя (при наличии)	Значение показателя	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
Молоко питьевое  в соответствии ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013	Жирность	%	2,5	В заявке участника содержатся сведения о действующих добровольных «Сертификатах соответствия» системы сертификации ГОСТ Р / действующих «Сертификатах соответствия» системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт»;  производитель ООО МЗ «Устюгмолоко»
	Фасовка	л	1,0

Заявка ООО МЗ «Устюгмолоко» признана соответствующей требованиям, установленным в конкурсной документации, а также требованиям Закона о контрактной системе, ООО МЗ «Устюгмолоко» признано победителем конкурса с ограниченным участием по указанному лоту.

В соответствии с ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе, при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация должна содержать, в том числе:

 1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению.

В п. 4 конкурсной документации указанно: «наименование и описание объекта закупки См. Приложение №2 к конкурсной документации».

В Приложение №2 к конкурсной документации, в техническом задании, в том числе установлено:

Наименование объекта закупки	Показатель объекта закупки	Единица измерения показателя  (при наличии)	Значение показателей
			Значение показателя, которое может изменяться		Значение показателя, которое не может изменяться
			Минимальное значение	Максимальное значение
Молоко питьевое  в соответствии ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013	Жирность	%	-	-	2,5
	Фасовка	л	0,9	1	-

В соответствии с п. 14 конкурсной документации, заявки на участие в конкурсе предоставляются по форме, установленной конкурсной документацией.

В форме № 2, в таблице «Предложение в отношении объекта закупки, информация о стране происхождения товара и производителе товара. Предложение о цене единицы товара» приложения № 1 к заявке на участие в конкурсе по лоту № 1, в том числе установлено:

№ п/п	Наименование объекта контракта	Показатель объекта закупки	Единица измерения показателя (при наличии)	Значение показателя
2	Молоко питьевое  в соответствии ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013	Жирность	%	2,5
		Фасовка	л	указать

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно, в том числе предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара.

В своей заявке участник закупки ООО МЗ «Устюгмолоко» выполнил указанные требования конкурсной документации и Закона о контрактной системе.

Частью 2 ст. 53 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В силу ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Участник закупки ООО МЗ «Устюгмолоко» соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, заявка ООО МЗ «Устюгмолоко»  соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, нарушений Закона о контрактной системе в действиях конкурсной комиссии не установлено.

В соответствии с ответом на запрос ООО МЗ «Устюгмолоко» от 17.09.15 № 118, а также пояснениям представителя ООО МЗ «Устюгмолоко» молоко жирностью 2.5 % в фасовке – 1 литр ООО МЗ «Устюгмолоко» производит.

На основании вышеизложенного жалоба ИП Никифоровой А.Ю. необоснованна.

Комиссия в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Никифоровой А.Ю. необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

Н.В. Мерзлякова     Е.А. Суслова   Д.С. Ягольницкая   Ю.Р. Васянович   А.А. Жирнов