База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-2/52-16

05 апреля 2016   г.                                                                                                 г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 05.04.2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.04.2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Н.В. Мерзлякова - председатель комиссии, руководитель Управления;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Жирнов А.А. – специалист – эксперт отдела контроля государственных закупок,

при участии представителя Уполномоченного органа – Кривошеиной Е.В. (по доверенности от 30.03.2016 г. № 13), представителя аукционной комиссии – Ю.Г. Гаммермайстера, представителя Заказчика БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» - Табаровой.В.

в отсутствии представителей ООО «Джодас Экспоим» и Заказчиков, о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Вологодского УФАС России от 31.03.2016 г. № 1106,

рассмотрев жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Вологодской области, при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Цефтриаксон (№ 0130200002416000246), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Джодас Экспоим» на действия уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Вологодской области при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно отклонила его заявку от участия в электронном аукционе, чем ограничила конкуренцию.

Заявитель просил выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Уполномоченного органа и аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы,  выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

29.02.2016 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчиков разместил на сайте  www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Цефтриаксон (№ 0130200002416000246).

Дата окончания срока подачи заявок: 17.03.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 17 716 738, 70 руб.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.03.2016 г. аукционная комиссия отклонила от участия в электронном аукционе заявку ООО «Джодас Экспоим» по следующим основаниям: «В заявке участник закупки по позиции № 1 указал: Показания к применению, в том числе: - болезнь Лайма; тогда как в Техническом задании по позиции № 1 требовалось: Показания к применению, в том числе: - эндокардит; - болезнь Лайма; - фебрильная нейтропения у пациентов со злокачественными новообразованиями. В заявке участник закупки по позиции № 1 указал: приготовленный раствор цефтриаксона можно хранить при температуре не выше +25ºС в течение 24 часов и при температуре от +4 до +5ºС от 24 часов (количество растворителя 3,5 мл) до 7 суток (количество растворителя 10 мл), тогда как в Техническом задании по позиции № 1 требовалось: приготовленный раствор цефтриаксона можно хранить при температуре не выше +25⁰С в течение 24 часов и при температуре от +2 до +8⁰С в течение 48 часов. В заявке участника закупки по позиции № 1 указал: флакон №1, тогда как в Техническом задании по позиции № 1 требовалось: 10 флаконов.  Заявка участника закупки по позиции № 2 не соответствует требованиям технического задания по количеству (требуется 193722 флакона, предлагается 3875 упаковок по 50 флаконов, что составляет 193750 флаконов)».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Техническом задании аукционной документации,  установлены следующие требования к товару:

 

№ п/п	Значения показателей
	наименование показателя	Ед. изм. показателя (при наличии)	Значение показателя, которое может изменяться		Значение показателя, которое не может изменяться
			Минимальное значение показателя	Максимальное значение показателя
1	МНН	-	-	-	Цефтриаксон
	Лекарственная форма	-	-	-	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения
	Дозировка	г	-	-	1
	Первичная упаковка	-	-	-	флакон
	Показания к применению, в том числе	-	-	-	- эндокардит; - болезнь Лайма; - фебрильная нейтропения у пациентов со злокачественными новообразованиями
	Применение препарата при беременности, когда ожидаемая польза для матери превышает потенциальный риск для плода	-	-	-	соответствие
	Стабильность раствора	-	-	-	приготовленный раствор цефтриаксона можно хранить при температуре не выше +250С в течение 24 часов и при температуре от +2 до +80С в течение 48 часов
	Отсутствие в инструкции указания на возможность увеличения нефротоксичности, возникновения нарушения функции почек при взаимодействии с другими лекарственными препаратами (аминогликозидами, "петлевыми" диуретиками)	-	-	-	соответствие
	Количество в потребительской упаковке	флак	-	-	10
2	МНН	-	-	-	Цефтриаксон
	Лекарственная форма	-	-	-	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения
	Дозировка	г	-	-	1
	Первичная упаковка	-	-	-	флакон
	Возможно использование в качестве растворителя 0,9% раствора натрия хлорида, 5%-10% раствора декстрозы				соответствие

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а так же п. 23 Информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии представлена первая часть заявки Заявителя, которая содержала в себе конкретные показатели товара, не соответствующие требованиям, содержащимся в Техническом задании аукционной документации.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, содержащейся в первой части заявки, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО  «Джодас Экспоим» от участия в электронном аукционе.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок  в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «Джодас Экспоим» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.