Решение б/н РЕШЕНИЕ № 5-2/62-15 от 1 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
« » 2015 г. №
|
Заказчик: Администрация Сокольского муниципального района 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Сокол, ул. Советская, 73 8 (81733) 21167
Уполномоченный орган: Муниципального казенное учреждение Сокольского муниципального района"МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ" 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н, Сокол г, ул. Советская, 73 8 (81733)24410
Участник закупки: ООО «РЕГИОН» 142400, Московская обл., г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 72 region-company@mail.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4. 8 (495) 787-29-99 эл. почта: ko@sberbank-ast.ru |
РЕШЕНИЕ № 5-2/62-15
«27» марта 2015 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 27.03.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 31.03.2015 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В.- председатель комиссии, зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления ФАС по Вологодской области;
Суслова Е.А. – член комиссии, зам.начальника отдела контроля закупок;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
Жирнов А.А. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
рассмотрев жалобу ООО «РЕГИОН» на действия Администрации Сокольского муниципального района (далее – Заказчик) и МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ" (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на «Оказание услуг по публикации официальных материалов, изготовлению и публикации информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района в печатном издании» (извещение № 0830300000415000006), в присутствии представителей: от уполномоченного органа – Богатыревой Е.П., на основании распоряжения от 01.09.2014г. № 164-к, Хвалиной Л.И., по доверенности от 27.03.2015г.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «РЕГИОН» на действия Администрации Сокольского муниципального района (далее – Заказчик) и МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ" (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на «Оказание услуг по публикации официальных материалов, изготовлению и публикации информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района в печатном издании» (извещение № 0830300000415000006), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, ФЗ-44).
Участник закупки – ООО «РЕГИОН» не согласно с решением комиссии по отклонению второй части заявки по основанию указанному в протоколе, а именно: «Отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ или копии этих документов: копия свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации, выданного федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций». Общество в составе второй части заявки представило свидетельство о регистрации периодического издания «Твоя страна», редакцией которого является ООО «РЕГИОН».
Представитель Уполномоченного органа на заседании комиссии с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, считает их необоснованными по следующим основаниям. В документации при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по публикации официальных материалов, изготовлению и публикации информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района в печатном издании было установлено требование именно к участнику закупки о наличии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно копии свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации, выданного федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Кроме того, документацией о проведении электронного аукциона не было предусмотрено условие о привлечении соисполнителей (субподрядчиков) к исполнению контракта и условия их привлечения. В свою очередь ООО «РЕГИОН» в составе второй части заявки приложило свидетельство о регистрации средства массовой информации на периодическое печатное издание, газету, где учредителем является ООО «Управляющая компания «УПРАВА».
Перед заседанием Комиссии поступило ходатайство от ООО «РЕГИОН» о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Комиссия по контролю в сфере закупок, выслушав объяснения представителей уполномоченного органа, рассмотрев материалы, установила.
24 февраля 2015 года Уполномоченный орган, Заказчик опубликовал извещение о проведении электронного аукциона на «Оказание услуг по публикации официальных материалов, изготовлению и публикации информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района в печатном издании» (извещение № 0830300000415000006) на официальном сайте zakupki.gov.ru, а также документацию об аукционе в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 350 000,00
Комиссия по контролю в сфере закупок изучив документацию о проведении электронного аукциона установила. Объектом закупки является - оказание услуг по публикации официальных материалов, изготовлению и публикации информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района в печатном издании. В п. 16 раздела I Информационной карты документации электронного аукциона установлено требование к участникам закупки - соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом закупки. Кроме того, во второй части заявки участник закупки должен приложить документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ или копии этих документов: копия свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации, выданного федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (п. 24 Информационной карты документации электронного аукциона). Таким образом, данное требование установлено к участнику закупки. В свою очередь, вторая часть заявки ООО «РЕГИОН» содержит в том числе: свидетельство о регистрации средства массовой информации на периодическое печатное издание, газету, где учредителем является ООО «Управляющая компания «УПРАВА»; договор между учредителем «Управляющая компания «УПРАВА» и ООО «РЕГИОН», в котором определено, что Общество определяет организацию содержания газеты, ее основные тематические разделы и рубрики, по своему усмотрению размещает материалы на коммерческой основе.
Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе). Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе (ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе).
Учитывая тот факт, что Заказчик установил требование о предоставлении во второй части заявки участником закупки документа, подтверждающего соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ или копии этих документов: а именно свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации, выданного федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (п. 24 Информационной карты документации электронного аукциона), то члены аукционной комиссии должны проверить на соответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе. Таким образом, в действиях членов аукционной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.
На основании вышеизложенного, признать жалобу ООО «РЕГИОН» необоснованной.
Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, в ходе которой нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС от 19.11.2014г. № 727/14,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «РЕГИОН» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель |
_________________: |
С.В. Осипов
Е.А. Суслова
Ю.Р. Васянович
А.А. Жирнов |
|
Члены комиссии |
_________________:
_________________:
_________________:
|
|
|
|
|
|
|
|
|