База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА     УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области   ул. Пушкинская, 25, г. Вологда, 160000 тел. (8172) 72-99-70 факс (8172) 72-46-64 e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru   20.04.2018 № 1282

АО «Вологдаоблэнерго» ул. Горького, д. 99, г. Вологда, 160014   Чистяков Илья Алексеевич ул. Советская, д. 2, кв. 4, с. Липин Бор, Вашкинский район, Вологодская область, 161250

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 5-3/12-9.21/18

об административном правонарушении

 

20 апреля 2018 года                                                                                                            г. Вологда

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2018 года.

 

Я, ведущий специалист-эксперт Вологодского УФАС России Полетаева Ю.Н., рассмотрев материалы дела № 5-3/12-9.21/18, возбужденного в отношении АО «Вологдаоблэнерго» (ИНН 3525372678, Вологодская область, г. Вологда, ул. Горького,              д. 99) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Вологодское УФАС России поступило заявление Чистякова И.А. на действия АО «Вологдаоблэнерго» (далее – Общество), выраженные в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, при исполнении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Основным видом деятельности АО «Вологдаоблэнерго» являются услуги по передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код ОКВЭД – 35.12), которые согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Таким образом, Общество является субъектом естественной монополии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35- ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 16 Правил № 861 (в редакции, действовавшей до 14.12.2017) предусмотрено, что договор между сетевой организацией и абонентом должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, не может превышать 6 месяцев.

Согласно пункту 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами № 861.

Между ГП ВО «Областные электросети» и Чистяковым И.А. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.02.2016 № ТП-16/0043.

25.03.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении ГП ВО «Областные электротеплосети» деятельности путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником ГП ВО «Областные электротеплосети» является Общество.

По условиям договора ГП ВО «Областные электросети» принимает на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Чистякова И.А., расположенных по адресу: Вологодская область, Вашкинский район, с. Липин Бор, ул. Комсомольская, д. 58, земельный участок с кадастровым номером 35:04:0301018:120, максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ.

Доказательств навязывания сетевой организацией услуг и обязательств, не предусмотренных Правилами № 861, заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Договор подписан Чистяковым И.А. 29.02.2016, следовательно, срок исполнения Обществом обязательств по технологическому присоединению истек 30.08.2016.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, мероприятия, предусмотренные договором, Обществом к установленному сроку не выполнены.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств Чистякова И.А. осуществлено Обществом только 06.04.2018, о чем свидетельствует акт № 43.

Таким образом, АО «Вологдаоблэнерго» допущено нарушение срока выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, установленного Правила № 861.

С учетом изложенного, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае истек 30.08.2017 (один год с даты окончания срока технологического присоединения), производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

дело об административном правонарушении № 5-3/12-9.21/18, возбужденного в отношении АО «Вологдаоблэнерго» по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Ведущий специалист-эксперт

Вологодского УФАС России                                                                               Ю.Н. Полетаева