Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу... от 14 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
ул. Пушкинская,
e-mail: to35@fas.gov.ru
Исх. № ________ от 10.09.2018 ПАО «МРСК Северо-Запада»
пл. Конституции, д. 3 литер А,
г. Санкт-Петербург, 196247
Филиал ПАО «МРСК
Северо-Запада» «Вологдаэнерго»
Пречистенская наб., д. 68,
г. Вологда, 160000
Малыгин Виталий Юрьевич
160508, Вологодская область, Вологодский район,
д. Никулино (Майское МО), д. 14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу № 5-3/28-9.21/18
об административном правонарушении
10 сентября 2018 года г. Вологда
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2018года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2018 года.
Я, временно исполняющий обязанности руководителя Вологодского УФАС России Осипов С.В., рассмотрев протокол и материалы дела № 5-3/28-9.21/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» (ИНН 7802312751, место нахождения: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. Соборная, д. 31) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,
в присутствии представителя ПАО «МРСК Северо-Запада» Пихтовой Е.М. по доверенности от 01.07.2018 № 37, потерпевшего Малыгина В.Ю.,
У С Т А Н О В И Л:
В Вологодское УФАС России поступило заявление Малыгина В.Ю. на действия ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – Общество), выраженные в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), при исполнении договора технологического присоединения к электрическим сетям.
Услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
Основным видом деятельности ПАО «МРСК Северо-Запада» в настоящее время являются услуги по передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код ОКВЭД – 35.12), которые согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.
Таким образом, Общество является субъектом естественной монополии.
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена административная ответственность.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35- ФЗ).
Согласно части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 16 Правил № 861 предусмотрено, что договор между сетевой организацией и абонентом должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Как следует из материалов дела, между Обществом и Малыгиным В.Ю. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.09.2017 № 26-04340В/17.
По условиям договора Общество принимает на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Малыгина В.Ю., расположенных по адресу: Вологодский район, Майское с/п, д. Никулино, земельный участок с кадастровым номером 35:25:0505036:54, максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ.
В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
Договор подписан Малыгиным В.Ю. 16.10.2017, следовательно, срок исполнения Обществом обязательств по технологическому присоединению истек 17.04.2018.
Дополнительным соглашением срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению пролонгирован сторонами до 01.10.2018.
Акт об осуществлении технологического присоединения № 26-04340В/17-001 подписан сторонами 07.09.2018.
Поскольку на момент рассмотрения дела № 5-3/28-9.21/18 об административном правонарушении срок осуществления технологического присоединения не истек, в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
производство по делу № 5-3/28-9.21/18 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Временно исполняющий обязанности
руководителя Вологодского УФАС России С.В. Осипов