Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 30 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
e-mail: to35@fas.gov.ru; http://vologda.fas.gov.ru
Исх. № 765 от 15.03.2018 ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура»
Советский проспект, д. 8, г. Сокол,
Вологодская область, 162130
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу № 5-3/51-9.15/17 об административном правонарушении
12 марта 2018 года г. Вологда
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2018 года.
Я, заместитель руководителя Вологодского УФАС России С.В. Осипов, рассмотрев протокол и материалы дела № 5-3/51-9.15/17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура» (ИНН 3527013297, адрес (место нахождения): Вологодская область, Сокольский район, г. Сокол, Советский проспект, д. 8) по статье 9.15 КоАП РФ,
в присутствии представителя ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура» Погорелец Н.В. по доверенности от 25.10.2017 № ВБМ/0008,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура» (далее – Общество) является субъектом розничного рынка и на него распространяются требования Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты).
Согласно статье 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере электроэнергетики, направленные на обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов оптового и розничного рынков электрической энергии.
Объективной стороной правонарушения является не опубликование информации, предусмотренной Стандартами, в электронных средствах массовой информации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов комиссией Вологодского УФАС России произведен осмотр Интернет-сайта ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура» по адресу: http://vbm35.ru/, по результатам которого составлен акт от 13.11.2017.
В ходе осмотра и отражено в акте, а также по результатам представленных Обществом пояснений установлено, что Обществом не раскрыта информация (сведения об отсутствии информации и причинах отсутствия такой информации), предусмотренных подпунктами «а(1)», «а(2)», «б», «д», «е», «е1», «ж», «ж(1)», «з», «к», «м» пункта 11 Стандартов. Данный факт Обществом не оспаривается.
С учетом изложенного, в действиях ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований, установленных Стандартами.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, а именно: в отсутствии должного контроля за соблюдением требований Стандартов.
Обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, с учетом фактических обстоятельств дела и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, положениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не установлено.
Из представленных документов следует, что ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура» является субъектом среднего предпринимательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
При рассмотрении данного дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (правонарушение совершено впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба).
Таким образом, в данном случае имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.
На основании статей 3.5, 4.1.1, 4.2, 4.3, 4.5 9.15, 23.48, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
признать ООО «Вологодская Бумажная Мануфактура» (ИНН 3527013297, адрес (место нахождения): Вологодская область, Сокольский район, г. Сокол, Советский проспект, д. 8) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Вологодского УФАС России С.В. Осипов