База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-68 (21)

Резолютивная часть решения оглашена «07» июня 2021 года                        

В полном объеме решение изготовлено «10» июня 2021 года

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в  составе:

«…» – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062  «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» рассмотрела  с использованием видео-конференц-связи (https://fas2.tconf.rt.ru/c/4143773611) ходатайство БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница» (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ИП Харшина А.А. (далее – Участник закупки) в реестр недобросовестных поставщиков, при участии,

«…»,

В отсутствие представителя Заказчика (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие исх. № 262 от 03.06.2021),

УСТАНОВИЛА:

31.05.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступило обращение БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница» о включении информации об ИП Харшине А.А. в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 2612 от 31.05.2021).

19.05.2021 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 19.05.2021 № 0330200000621000011.

Предмет закупки – поставка и установка жалюзи.

Начальная (максимальная) цена контракта: 451 291,17 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2021 № ИЗК1 победителем запроса котировок признан ИП Харшин А.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу ч. 13 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном ст. 83.2 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в ЕИС  протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные ч. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем запроса котировок в электронной форме действий в соответствии с п. 2 настоящей части, но не ранее срока, предусмотренного п. 4 настоящей части;

4) контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

26.05.2021 Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС проект контракта.

С учетом ч. 13 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, регламентированный срок для подписания проекта контракта ИП Харшиным А.А. – 27.05.2021 до 23 ч. 59 мин. Однако, в регламентированный срок, ИП Харшин А.А. не подписал проект контракта.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 ст. 83.2 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

31.05.2021 Заказчиком подготовлен Протокол о признании Участника закупки уклонившимся от заключения контракта (далее – Протокол).

31.05.2021 Протокол размещен в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика по признанию ИП Харшина А.А. уклонившимся от заключения контракта являются правомерными.

Вместе с тем, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно сведениям из ЕИС проект контракта с нарушением срока предусмотренного ч. 13 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, но подписан ИП Харшиным А.А. – 28.05.2021. ИП Харшин А.А. пояснил, что это произошло ввиду того, что проект контракта 27.05.2021 не отображался в личном кабинете. Таким образом, действия ИП Харшина А.А. по подписанию проекта контракта не могут свидетельствовать о сознательном уклонении от подписания контракта, в рассматриваемом случае недобросовестное поведение в действиях ИП Харшина А.А. отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ИП Харшина А.А.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.