База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА № 56-16/16

 

«01» ноября  2016 года                                                                                           г. Вологда

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия Управления) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Осипова Сергея Владимировича – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, начальник отдела контроля органов власти и закупок, председатель Комиссии Управления;

Ягольницкой Дарьи Сергеевны – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

Васянович Юлии Роландиевны – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

Сучкова Олега Николаевича – старший государственный инспектор отдела                 контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

Буцева Антона Олеговича – государственный инспектор отдела                 контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

рассмотрев дело № 56-16/16 по признакам нарушения Администрацией Сокольского муниципального района (ОГРН 1023502494938, ИНН 3527002440, Вологодская область, г. Сокол, ул. Советская, д. 73), Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района                         (ОГРН 1023502494333, ИНН 3527009318, Вологодская область, г. Сокол,                      ул. Советская, д. 73), Администрацией города Сокола (ОГРН 1053500606884, ИНН 3527011620, Вологодская область, г. Сокол, ул. Советская, д. 73), Ворошниным А.А. (Вологодская область, г. Сокол, ул. Интернатная, д. 40, кв. 10; Вологодская область, г. Сокол, ул. Советская, д. 67, оф. (кв.) 44)  и ООО «Мовня» (ОГРН 1113537000818, ИНН 3527017887, Вологодская область, г. Сокол, ул. Советская, д. 67, оф. (кв.) 44) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступили заявления Департамента экономического развития Вологодской области от 29.06.2016 № 07-2719/16 (вход. № 3217 от 01.07.2016) и                    от 29.06.2016 № 07-2720/16, перенаправленное Сокольской межрайонной прокуратурой письмом от 08.07.2016 № 1р-2016 (вход. № 3415 от 11.07.2016), заявление гр. Гадецкой Г.Д., перенаправленное Сокольской межрайонной прокуратурой письмом от 08.07.2016 № 125ж2015 (вход. № 236-ОГ от 11.07.2016), а также письмо Управления Федеральной службы безопасности по Вологодской области от 27.07.2016 № 88/3/9-4354, перенаправленное Сокольской межрайонной прокуратурой письмом от 08.08.2016 № 1109ж2015 (вход. № 4103 от 11.08.2016) по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Управления от 11.10.2016 № 250 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 56-16/16 по признакам нарушения Администрацией Сокольского муниципального района, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района, Администрацией города Сокола, Ворошниным А.А. и ООО «Мовня» статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Определением от 12.10.2016 рассмотрение дела № 56-16/16 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 01.11.2016. Определением от 12.10.2016 у лиц, участвующих в рассмотрении дела, запрошены письменные пояснения и документы.

До начала рассмотрения дела № 56-16/16 от лиц, участвующих в рассмотрении дела, поступили письменные пояснения и документы от Гадецкой Г.Д., Устиновой В.В., Твориловой Л.В., Департамента экономического развития Вологодской области, Администрации Сокольского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района, Администрации города Сокола.

На момент рассмотрения дела № 56-16/16 у Комиссии Управления отсутствуют подтверждения о надлежащем извещении Ворошнина А.А. и ООО «Мовня»  о времени и месте рассмотрения дела № 56-16/16.

С учетом части 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело не может быть рассмотрено.

В соответствии со статьями 44, 45 и 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 56-16/16.

2.  Назначить рассмотрение дела № 56-16/16 на «28» ноября 2016 года в «11» час. «00» мин. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, зал заседаний Управления (вход с ул. Пушкинской – Законодательного Собрания Вологодской области).

3.  В срок до «23» ноября 2016 года лицам, участвующим в рассмотрении дела, представить:

3.1.   Администрации Сокольского муниципального района:

- протокол заседания земельной комиссии Сокольского муниципального района от 11.09.2013 № 17 (в полном объеме) и все документы, рассмотренные данной комиссией по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по                        ул. Новая в г. Соколе, а также письменные пояснения о рассмотрении заявления                        гр. Твориловой Л.В. в рамках заседания земельной комиссии Сокольского муниципального района;

- письменные пояснения о полномочиях земельной комиссии Сокольского муниципального района по принятию решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по ул. Новая в г. Соколе, для размещения организации ярмарки по продаже искусственных цветов (для целей, не связанных со строительством) с учетом Положения о земельной комиссии Сокольского муниципального района, утвержденного постановление Главы Сокольского муниципального района  от 10.07.2006 № 753;

- письменные пояснения о включении в пункт 1 Плана ярмарок на 2016 год ярмарки, проводимой ООО «Мовня» со сроком с 01.01.2016 по 31.12.2016, когда как договор субаренды земельного участка от 21.08.2015 № б/н заключен между                         гр. Ворошниным А.А. и ООО «Мовня» до 20.07.2016, а также когда как договор                         от 28.01.2016 № б/н заключен между гр. Ворошниным А.А. и ООО «Мовня»                         до 28.12.2016;

-   подтверждения о получении Департаментом экономического развития Вологодской области Плана ярмарок на 2016 год;

-    документы о проведении ярмарки, направленные на согласование в Администрацию Сокольского муниципального района от других лиц, в том числе представить копию Книги регистрации заявлений в полном объеме за период 2014, 2015 и 2016 годов (подлинник для обозрения), ведение которой предусмотрено Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Согласование решений о проведении ярмарки», утвержденным постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 05.08.2014 № 301;

- письменные пояснения являются ли места для организации ярмарок на территории Сокольского муниципального района, определенные постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 09.04.2014 № 122 (в редакции постановления Администрации Сокольского муниципального района от 01.09.2014                № 353), открытыми (доступными) для всех хозяйствующих субъектов, которые намереваются организовать ярмарку, в том числе независимо от земельно-правовых отношений;

-    выписку из газеты «Сокольская правда», в которой опубликовано постановление Администрации Сокольского муниципального района от 01.09.2014                № 353 «О внесении дополнения в постановление администрации района от 09.04.2014 № 122», а также подтверждение о размещении указанного постановления на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

-   письменные пояснения по вопросу о возможности рассмотрения заявления о согласовании решения о проведении ярмарки, поданным другим хозяйствующим субъектом (организатором ярмарки), при наличии оформленных земельно-правовых отношений аренды земельного участка между Ворошниным А.А. и ООО «Мовня». Будет ли согласовано решение о проведении ярмарки хозяйствующему субъекту при условии соблюдения им требований, установленных Порядком организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 19.04.2010 № 437, и Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Согласование решений о проведении ярмарки», утвержденным постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 05.08.2014 № 301;

- письменные пояснения о рассмотрении заявления ООО «Мовня» о согласовании решения о проведении ярмарки в период с 06.10.2015 по 20.07.2016, когда как договор субаренды от 21.08.2015 заключен между Ворошниным А.А. и ООО «Мовня» на срок до 20.07.2016 при этом общий срок субаренды с учетом договора от 16.03.2015 составил 16 месяцев при возможном разрешении на передачу в субаренду только на 11 месяцев.

3.2. Комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района представить:

- документы о ведении претензионной работы и взыскании задолженности по арендной плате с подтверждением о вручении гр. Ворошнину А.А.;

- письменные пояснения о даче разрешения на передачу в субаренду земельного участка: на какой конкретно срок дано разрешение, в том числе с учетом решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района от 27.02.2015 № 150; каким образом учитывались сроки субаренды по договорам от 16.03.2015 и от 21.08.2015, общий срок субаренды по которым составил 16 месяцев;

- заявку на участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка Твориловой Л.В.

3.3. Администрации города Сокола представить документы (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок согласования заключения договоров субаренды, а также полномочия должностных лиц, в частности, полномочия заместителя главы Администрации города Сокола Д.С. Стародубцева с указанием конкретных пунктов должностной инструкции.

3.4.   Департаменту экономического развития Вологодской области представить:

- письменные пояснения по вопросу о возможности рассмотрения заявления о согласовании решения о проведении ярмарки, поданным другим хозяйствующим субъектом (предполагаемым организатором ярмарки), при наличии оформленных земельно-правовых отношений аренды земельного участка с иными хозяйствующими субъектами. Будет ли согласовано решение о проведении ярмарки хозяйствующему субъекту при условии соблюдения требований, установленных Порядком организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 19.04.2010 № 437, если земельный участок сдан в аренду (в субаренду) другому хозяйствующему субъекту;

- письменные пояснения по доводам, изложенным в письмах Департамента экономического развития Вологодской области от 29.06.2016 № 07-2719/16 и                         № 07-2720/16, о нарушении пункта 2.13 Порядка организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 19.04.2010 № 437;

- письменные пояснения по доводам, изложенным в письмах Департамента экономического развития Вологодской области от 29.06.2016 № 07-2719/16 и                         № 07-2720/16, о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.13. Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях», в частности, правовые основания данного требования в рамках полномочий Департамента экономического развития Вологодской области, а также полномочия Департамента экономического развития Вологодской области об осуществлении контроля за организацией ярмарок в соответствии с разделом 4 Порядка организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области                        от 19.04.2010 № 437.

3.5.  ООО «Мовня» представить:

- письменные пояснения по существу дела с нормативно-правовым и документальным подтверждением;

- письменные пояснения о допуске иного хозяйствующего субъекта, которому согласовано решение о проведении ярмарки на земельном участке, принадлежащем ООО «Мовня» на праве субаренды;

- все документы, связанные с организацией ярмарки с учетом требований, предусмотренных Порядком организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 19.04.2010 № 437, в том числе обоснования расчетов размера платы за торговое место и заявления от участников ярмарок о предоставлении торговых мест.

3.6. Ворошнину А.А. представить письменные пояснения по существу дела с нормативно-правовым и документальным подтверждением.

Предупредить лиц, участвующих в рассмотрении  дела, об административной ответственности за неисполнение требований антимонопольного органа.

Явка  представителей Департамента экономического развития Вологодской области и ответчиков по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.  

Настоящее определение для сведения направить в адрес Управления Федеральной службы безопасности по Вологодской области и Сокольской межрайонной прокуратуры.

 

 

Председатель Комиссии

С.В. Осипов