Решение б/н РЕШЕНИЕ № 59-18.1/16 от 7 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 59-18.1/16
31 октября 2016 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 31.10.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.11.2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. - председатель комиссии, и.о. руководителя Управления,
Васянович Ю.Р. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,
Сучков О.Н. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО «Аникор» на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций - Комитета государственного заказа Вологодской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по предмету: выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в присутствии представителя органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Боричевой Л.В. (по доверенности от 13.01.2016 г.), представителя Заявителя – Ноговицыной О.Н. (по доверенности от 20.05.2015 г.),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Аникор» на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций - Комитета государственного заказа Вологодской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по предмету: выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, противоречащие Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон № 135-ФЗ).
Комиссия антимонопольного органа осуществляет рассмотрение жалобы руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
По мнению Заявителя, Комиссия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций неправомерно признала заявку ООО «Аникор» на участие в предварительном отборе несоответствующей требованиям, установленным пунктом 38 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615.
Заявитель просил принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений, в частности отменить протокол подведения итогов от 13.10.2016 г.
Комиссия антимонопольного органа (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.
Порядок проведения предварительного отбора определен Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (вместе с "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме") (далее – Постановление N 615).
Органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций - Комитетом государственного заказа Вологодской области на сайте оператора электронной площадки www.utp.sberbank-ast.ru проводился предварительный отбор подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по предмету: выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Номер процедуры: SBR037-1608290001.
Дата и время начала подачи заявок на участие в предварительном отборе: 30.08.2016 г. 08 ч. 00 мин.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: 19.09.2016 г. 08 ч. 00 мин.
Согласно Протоколу Комиссии по проведению предварительного отбора № 1 от 13.10.2016 г. заявка ООО «Аникор» была признана несоответствующей требованиям, установленным п. 38 Постановления N 615, пп. Ж п. 2 раздела V «Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе» документации о проведении предварительного отбора по следующему основанию: «В заявке отсутствовала справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка, или нотариально заверенная копия такой справки (представленный документ не являлся документом, подтверждающим исполнение организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов)».
Согласно пп. д пункта 23 Постановления N 615 при проведении предварительного отбора устанавливается требование к участникам предварительного отбора об отсутствии у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год.
В соответствии с пп. Б п. 38 Постановления N 615 заявка на участие в предварительном отборе должна содержать справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка, или нотариально заверенная копия такой справки.
На основании вышеуказанных требований Комитет государственного заказа Вологодской области установил в пп. Ж п. 2 Раздела V документации о проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по предмету: выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов требование о наличии в составе заявки справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка, или нотариально заверенной копии такой справки.
На заседании Комиссии антимонопольного органа было установлено, что в составе заявки ООО «Аникор» была представлена Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 07.09.2016 г., в которой содержалась информацию о том, что данная справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
Таким образом, в действиях Комиссии по проведению предварительного отбора отсутствует нарушение требований Постановления N 615.
Комиссия антимонопольного органа на основании вышеизложенного,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Аникор» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.