База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 035/10/18.1-437/2020

13.07.2020г.                                                                                                                              г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

Ростиславова А.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Сучков О.Н. – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Кузнецова Ю.Н. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу гр. Калабановой Д.С. (далее – Заявитель) на действия Администрации города Сокола (далее – Организатор торгов) и Комиссии по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (далее – Аукционная комиссия),

в отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрении жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) уведомлением от 08.07.2020г. № 3561 принята к рассмотрению жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Аукционной комиссии при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (далее – торги).

Информация о жалобе размещена на сайте Управления - ttps://vologda.fas.gov.ru.

Информация о торгах размещена на сайте - ttps://torgi.gov.ru, извещение                           № 180520/0321127/01.

Рассмотрение жалобы назначено на 13.07.2020г. С учетом письма ФАС России                  от 03.04.2020 № ИА/27895/20 лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». Соответствующая ссылка для участия в видеоконференцсвязи направлялась лицам, участвующим в рассмотрении жалобы.

Комиссия Управления, изучив доводы жалобы и представленные документы, установила следующее.

В своей жалобе Заявитель не согласен с действиями Организатора торгов и Аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в торгах по лотам №№ 1-4, так как считает, что предоставление копии паспорта не в полном объеме («лицевой разворот» и «адрес прописки») позволяет Организатору торгов и Аукционной комиссии «идентифицировать» её личность. Заявитель просит отменить протокол признания участников торгов и обязать Организатора торгов и Аукционную комиссию допустить к участию в торгах.

С данным доводом Организатор торгов (письменные пояснения от 13.07.2020г. вх. № 3748) не согласился и пояснил, что представленные копии страниц паспорта Российской Федерации (стр. 2, 3, 6, 7) не позволяют в полном объеме воспроизвести информацию подлинника документа и его внешние признаки. На основании протокола Аукционной комиссии от 29.06.2020г., в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Заявитель не допущен к участию в торгах.

Согласно пункту 2 Описания бланка паспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, бланк паспорта имеет размер 88x125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В силу пункта 4 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 (далее - Правила), копия документа - это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы. Кроме того, в пункте 3.1 ГОСТа Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р 7.0.8-2013) под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

В рассматриваемой же ситуации Заявитель представил в составе заявки не полную копию паспорта, что не может рассматриваться в качестве копии документа, удостоверяющего личность (для физических лиц) и не представляется возможным убедиться в действительности данного паспорта.

С учетом изложенного, Комиссия Управления не находит оснований для признания довода Заявителя обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу гр. Калабановой Д.С. не обоснованной.
2. Обязательное для исполнения предписание не выдать.

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.