База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ № 74-10АМЗ/10  

27 января 2011 г.                                                                                             г. Вологда

         Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

        Щепелина В.П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

        Власова А.А. - начальника отдела  антимонопольного и рекламного контроля;      

       Докшина М.И. – старшего госинспектора отдела  антимонопольного и рекламного контроля;

       рассмотрев дело № 74-10АМЗ/10 по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Вологда»  ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»,  

УСТАНОВИЛА:

          В Управление ФАС по Вологодской области поступило обращение прокуратуры г. Череповца по проверке законности действий ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» выразившихся в незаконном и необоснованном отключении от газоснабжения многоквартирных домов 15 и 17 по ул. Леднева в г. Череповце, что является признаком нарушения антимонопольного законодательства.

         ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» в обосновании своих доводов в письменных объяснениях, а также на заседании Комиссии пояснило, что  между ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» и ТСЖ «Леднева 15,17» заключен договор поставки природного газа для нужд населения № 10-7-0567/09 от 10.03.2009. Отношения между Поставщиком и Абонентом регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, где Абонент - юридическое лицо, приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. В соответствии с п. 4.6. данного договора расчеты должны производится Абонентом -   ТСЖ «Леднева 15,17» в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основании счетов-фактур Поставщика - ООО «Газпром межрегионгаз Вологда». Счета – фактуры ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» выставляет к оплате ежемесячно. В соответствии с п. 45 Правил Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.

          В соответствии с п. 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за 40 календарных дней, а второго не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. На момент приостановления подачи газа ТСЖ «Леднева 15,17» задолженность ТСЖ по оплате за период 6 месяцев составляла 52 563 руб. 40 коп.  До приостановления подачи газа 02.11.2010 ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» в адрес ТСЖ «Леднева 15,17» неоднократно, в том числе 30.08.2010, 20.09.2010 направлялись уведомления о необходимости погашения задолженности и предстоящем приостановлении подачи газа.

         Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле Комиссия УФАС полагает, что дело в отношении возбужденное в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» по ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» подлежит прекращению по следующим основаниям.

         В соответствии с приказами Вологодского УФАС России от 26.12.2008 № 311 и от 23.11.2010 № 356 ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» по природному газу с долей более 50% на территории Вологодской области включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов.

 

 На основании части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 Вместе с тем, Комиссией установлено, что ТСЖ «Леднева 15,17» перед ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» имеет задолженность по оплате поставленного газа более чем за 3 расчетных периода, мер к погашению задолженности не принимало, в связи, с чем действия ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» по приостановке подачи газа ТСЖ «Леднева 15,17» в соответствии с п.45 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 - неоплата  потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд являются обоснованными. В то же время Комиссией отклоняются доводы обращения о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа – организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 по следующим основаниям. Так, в соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка, в случаях, когда к сетям принадлежащим организации потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.  ТСЖ «Леднева 15,17» мер к обеспечению соглашения с Поставщиком о поставке газа не приняло. Кроме того, в соответствии с п.2 Порядка, данный Порядок является льготным и распространяется на организации – потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен, в то же время как Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, то есть являются специальными и распространяются на отношения ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» и  ТСЖ «Леднева 15,17». 

         На основании изложенного, Руководствуясь  ст.ст. 23, 41, 48 ч.1 п.2 Закона «О защите  конкуренции»,  Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

        Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» нарушений антимонопольного законодательства.

 

Председатель Комиссии                                               В.П. Щепелин

 

 

 

 Члены Комиссии:                                                         А.А. Власов

 

                                                                                                                                                                                

                                                                                         М.И. Докшин

 

                                                                                                     

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.